“十八大”召開臨近，國內安全生產監管升級。根據本報記者了解，全國主要資源地區除大型煤炭企業外，中小煤礦均停產整頓，以確保煤炭安全穩定生產。

　　連日來，國家安監總局連續下發多份關于安全監察的通知，并于2012年10月下旬至11月下旬組織開展煤礦安全專項督查。國家安全監管總局局長楊棟梁表示，要確保全年關閉625處小煤礦、5000座非煤小礦山。

　　同期，各地政府、安監部門已經密集召開安全生產會議，把“做好十八大期間煤礦安全工作作為當前一項頭等大事，全力以赴，嚴防死守；采取果斷措施，確保煤礦安全生產萬無一失。”

　　四季度是國內煤礦生產傳統旺季，也是煤礦事故的多發期。再加上，“十八大”即將召開，產煤地煤礦安全生產任務艱巨，均采取嚴格監管措施。

　　目前，全國約有12000個煤礦，小煤礦9000多座，產量占全國1/3。安監局數據顯示，小煤礦事故死亡人數占到全國煤礦事故死亡人數的三分之二，是安全生產重災區。

　　一位安全監察系統的專家說：“十八大來臨之前，地方煤礦沒有把握的都不敢繼續干，關停整頓只是暫時的舉措，但出于安全上的考慮，到明年兩會結束之前，安全監察不會放松。”

　　按照山西當地政府要求，山西小煤礦自本月初至月底實施安全整頓。其中，呂梁地區私營中小煤礦早已關停，長治地區證件不齊全的小礦停產。

　　山西省政府對各市、煤炭企業提出明確安全指標。如，到年底前臨汾市、陽泉市、長治市、陽煤集團、晉煤集團、正華集團不得發生安全事故；大同市、忻州市到年底前實行1人事故考核，事故死亡人數不得超過1人。

　　黑龍江省近日下發通知，要求各產煤地市利用2個月的時間，停產整頓安全不達標小煤礦，認真開展隱患排查治理、設備設施檢修維護等整改達標工作。

　　山東省則對年產30萬噸以下小煤礦停產檢修半個月；在遼寧、吉林等地，除大型煤礦正常生產外，地方礦均已關停，至少要到十二月份才能復產。陜西榆林市政府計劃年底前再關閉31處煤礦，小煤礦多數停產，預計會后恢復生產。

　　按照國家安監總局安排，今后將繼續關閉五類小煤礦：不具備瓦斯防治能力的落后小煤礦；達不到最低標準化等級，經整改仍逾期未達標的煤礦；資源枯竭、長期技改不竣工、邊技改邊生產的礦井；發生較大以上事故的小煤礦；因不具備安全生產條件被責令停產整頓后擅自從事生產的煤礦。

　　在國家和地方政府嚴控下小煤礦被關停，對步入迎峰度冬的煤炭供需產生一定的沖擊。汾渭能源煤炭分析師王旭峰說：“十八大前，各地方政府照例采取限產保安全措施，對一些安全情況較差和產量較小的礦井實施了關停。整合礦井、基建礦井和中小煤礦基本關停，重點煤礦雖然不在關停行列，但也受到了一定程度的影響。”

　　在煤炭供大于求的形勢下，“煤礦產量出現暫時性快速下降，一方面造成了供應趨緊的假象，另一方面也使得高庫存快速得到緩解，支撐了產地煤價保持平穩。近期港口煤價、坑口煤炭價格上漲，就受到小煤礦關停的影響。”王旭峰說。

　　同期，地方煤礦產量速降為國有煤礦提供機會。這一點在東北地區得到比較明顯的驗證，地方煤礦停產后，龍煤、吉煤這些大礦前幾月因為市場疲軟采取限產措施，近期反而有提產趨勢。

來源：21世紀經濟報道