煤炭價格改革啟動之后，由此傳導到電煤價格和上網電價的壓力不可避免，這次“承壓實驗”能否成功，將決定資源類產品價格改革是否邁向深層次。
　　
　　記者獲悉，國家發改委日前明確全國電價水平不變基礎上，提高黑龍江等部分地區上網電價。
　　
　　國務院《關于深化電煤市場化改革的指導意見》提出，繼續實施并不斷完善煤電價格聯動機制，“鑒于當前重點合同電煤與市場煤價格接近，此次電煤價格并軌后上網電價總體暫不作調整，對個別問題視情況個別解決。”根據國務院改革思路，電煤市場化改革后，全國總體電價不變，個別地區將小幅上調、微調上網電價。
　　
　　接近改革方案制定的專家透露，“國家發改委基本明確，考慮到黑龍江等地重點電煤合同與市場煤價差較高，電煤價格并軌后，合同煤價提高幅度較大。為避免電廠出現虧損，將提高部分區域電價。”
　　
　　國務院電煤改革文件為調整上網電價留下空間。意見稱，“制定電煤價格異常波動的應對預案，在電煤價格出現非正常波動時，依據價格法有關規定采取臨時干預措施。”
　　
　　山西省內電力企業高管告訴記者，當地煤炭企業并沒有明確提出明年的具體價格，總體價格漲幅在20~30元/噸。
　　
　　但在重點電煤與市場煤價差較高的地區，煤電之間對于價格的分歧較大。“在與電廠的談判中，電廠根據承受能力可以接受40元/噸的漲幅，但煤企認為每噸上漲80元，兩者之間的價格預期較大，推進煤價并軌非常艱難。”上述人士如是說。
　　
　　根據記者了解煤炭行業協會、黑龍江當地煤炭企業曾多次向國家發改委反映相關問題。
　　
　　2011年12月1日，發改委在全國范圍內上調上網電價，黑龍江省燃煤電廠上網電價每千瓦時提高2.3分錢，上網標準在0.35~0.39元/千瓦時之間。與華東地區0.45~0.48元/千瓦時的上網電價相比，黑龍江境內火電企業上網電價低0.07~0.13元/千瓦時的價差。
　　
　　由于上網電價較低、電價尚未市場化，當煤炭企業不再為電廠讓利時，雙方的價格博弈變得激烈。
　　
　　上述黑龍江本地煤炭企業人士說：“國家提高上網電價后，有助于推動電煤并軌，煤電雙方的價格談判也可有互相讓步的空間。”
　　
　　擔任北京資源價格改革課題的大岳咨詢公司總經理金永祥認為，資源品價格上漲的壓力會在2013年下半年有呈現，進而傳導到電價、水價等能源產品價格上，能否平穩吸收消化，最終讓能源價格走向市場決定價格，還很曲折。
　　
　　業內的共識是，2013年煤炭市場還將保持供應寬松的態勢，煤炭需求增量增加，但將呈現低速增長，市場庫存的壓力依然很大。
　　
　　兗礦戰略研究院院長牛克洪的預計是，“明年市場狀況整體比較平穩，從全國看煤價不會出現大幅上漲，華中地區受運輸瓶頸等因素影響可能出現小幅上漲。”

來源：《21世紀經濟報道》