山東80%的鋼鐵產業分布在中心城市和內陸地區，技術裝備水平不高，產品結構不合理。建設日照鋼鐵精品基地可一定程度上解決這些弊端，成為鋼鐵產業結構調整的示范

　　醞釀已久的日照鋼鐵精品基地建設時間表終于在2012年的最后一天有了明確答案。這天，山東省委、省政府在濟南召開日照鋼鐵精品基地開工動員大會，宣布作為山東省鋼鐵產業結構調整試點方案的重要內容，在日照建設千萬噸級鋼鐵精品基地。

　　“昨天省里開會，我們村也開了黨員大會，討論怎么根據村民現在的住房大小來選搬遷后的樓房，有的能選一套，有的能選兩套。”1月1日下午，在日照市嵐山區虎山鎮韓家營子村，村民姚樹禮在寒風中站在疏港大道邊上等著接女兒和外孫，馬路對面就是日照鋼鐵集團(下稱“日鋼”)。他告訴經濟導報記者，除了討論村民如何搬遷外，還明確規定今年村里所有的農田都不能再種任何東西，山東鋼鐵集團(下稱“山鋼”)的鋼廠(即日照鋼鐵精品基地)馬上要開建了。

　　據導報記者了解，日照鋼鐵精品基地項目環評已于兩個多月前提交國家環境保護部。同時，山東的另一鋼鐵搬遷項目青島鋼鐵有限公司的搬遷環評已于年前獲得批復。

　　搬遷倒計時

　　“日出初光先照”，新年第一天的日照，寒風凜冽，陽光燦爛，一片片尚未融化的白雪點綴在松林里、田野間。靠近嵐山港和日鋼的沿海大道和疏港大道上，盡管行人稀少，一輛輛載重貨車卻不時駛過。韓家營子村的村民告訴導報記者，這些貨車很多是去日鋼的。

　　因為日鋼的入駐，中間只隔著疏港大道的韓家營子、東湖三村、東湖二村等村莊就成了日鋼員工的后花園，不少在日鋼工作的外地人在這里租房生活著，飯店、理發店、賓館、銀行也由此發展起來。

　　隨著山鋼建設日照鋼鐵精品基地規劃方案的不斷推進，搬遷成了虎山鎮不少村民最關心的話題。

　　“疏港大道以北這些村都在山鋼的規劃范圍之內，都得搬遷到嵐山區二院附近的新建小區里。”韓家營子村村民韓冰告訴導報記者，這次整體搬遷的共有10個村，附近有的村已開始拆遷。

　　不過，導報記者發現，就在韓家營子村，還有村民正忙著加蓋二層樓房。姚樹禮對此很不解，“大概是為了多要賠償，但村里房屋的評估測算都已經結束，不可能再加進去。”

　　有的農戶還打出出租招牌。村南頭一農戶家還有6家平房待租。女主人說，一間平房的月租金150元，另提供一間共用的廚房。“這兒不是快要搬遷了嘛，怎么還出租?”導報記者問。“光說拆遷就兩三年了，這不是也沒拆遷嗎?”她說，最近一個日鋼員工剛租了一間。

　　“其實搬到新建小區挺好的，水電暖齊全，可以像城市人一樣生活。但很多人家不可能再出租房屋，也不好在這里做生意了。”韓冰坦言，附近很多村民因為日鋼的到來，通過做生意而富裕起來，如果山鋼在這里建廠，會帶動更多的人富裕起來，因此很多村民不愿搬遷。

　　不過，在虎山鎮東湖三村、東湖二村等日照鋼鐵精品基地規劃區一期清點現場，導報記者看到，村里的清點清障工作已經完成，部分養殖戶的小房子已經清理干凈，有的魚池也已開始拆除。

　　實質性進展

　　4年前，山鋼開啟重組日鋼之路，欲在日照建設鋼鐵精品基地。但由于兩家企業性質不同，重組一波三折。

　　去年2月，山東省發布《關于貫徹落實山東省鋼鐵產業結構調整試點方案的實施意見》，提出“到2013年，山鋼完成對日鋼實質性重組……日照鋼鐵精品基地完成規劃設計等前期準備工作，項目主體建設全面展開”。

　　為推進前期籌備工作，日照市委、市政府把日照鋼鐵精品基地建設作為去年的“頭號工程”，進行調度安排，并積極協調組織拆遷工作。

　　同年8月3日，山鋼公司成立鋼鐵產業結構調整工作領導小組和日照鋼鐵精品基地工程建設指揮部，全面加快推進山東省鋼鐵產業結構調整試點工作。

　　10月15日，山東省政府公布《山東省鋼鐵產業淘汰壓縮落后產能實施方案的通知》，明確規定到2015年前，重組后的山鋼及省內9家鋼鐵企業將淘汰煉鐵和煉鋼產能分別為1490萬噸和2204萬噸。山東省10家鋼企的1/2煉鐵產能和1/4煉鋼產能將被壓縮，其中日鋼需壓縮的產能分別為710萬噸和594萬噸。

　　隨著山東落后產能淘汰計劃的下達，日照鋼鐵精品基地的建設順理成章。作為全國鋼鐵產業結構調整試點省份，日照鋼鐵精品基地是山東鋼鐵產業結構調整的最終目標。國家發改委批復這一基地的同時，還要求拿出各方接受的重組日鋼方案并在此基礎上壓縮現有產能。

　　兩天后，即10月17日，山鋼向環保部提交了日照鋼鐵精品基地項目環境影響評價書。日照鋼鐵精品基地建設邁出實質性一步。

　　不過，山鋼重組日鋼一事，依舊沒有明確結果。根據山東省印發的《山東省鋼鐵企業兼并重組實施方案》，“重組日鋼分兩步實施：第一步日鋼加入山鋼，作為山鋼的成員單位之一，遵守《山東鋼鐵集團章程》，服從日照鋼鐵精品基地整體規劃部署;第二步積極探討建立以產權為紐帶的合作關系。”但直到2012年底，重組日鋼的第一步也沒有邁出。不過，日照鋼鐵精品基地建設卻在緊鑼密鼓地籌備中。

　　產業結構大調整

　　日照鋼鐵精品基地對山東鋼鐵產業結構調整舉足輕重。在去年12月31日召開的開工動員大會上，山東省委副書記、省長姜大明指出，在日照建設千萬噸級鋼鐵精品基地，是國務院批復的山東省鋼鐵產業結構調整試點方案的重要內容，對于促進鋼鐵產業全面、協調和可持續發展，推動全省轉方式調結構具有重要的戰略意義。

　　因此，他強調要搶抓機遇，攻堅克難，有序推進日照鋼鐵精品基地項目建設。充分借鑒國內外大型鋼鐵企業的成功經驗，真正把項目建成規范廉潔的樣板工程。同時，要統籌推進鋼鐵產業結構調整試點工作，加快淘汰壓縮落后產能，加快鋼鐵企業兼并重組。

　　“山東80%的鋼鐵產業分布在中心城市和內陸地區，技術裝備水平不高，產品結構不合理。日照鋼鐵精品基地可帶動解決這些弊端，成為我國鋼鐵產業結構調整的示范。”接受導報記者采訪時，山東鋼鐵研究院副院長董杰表示。

　　據悉，作為山東鋼鐵產業結構調整的一部分，青島鋼鐵集團的搬遷環評已于去年12月25日獲得環保部批復。

來源：經濟導報