新機制讓煤炭交易更順暢
　　
　　電煤市場化改革之后，供需雙方更需要契約精神
　　
　　編者按：實施電煤產運需銜接新機制一周以來，新政對煤炭市場交易起到什么樣的影響？成效如何？各方人士反響如何？為此，我們采訪了部分業內人士，分別從市場交易、電煤運輸以及產業鏈市場化的角度進行解讀。
　　
　　從2013年起，我國結束了長達16年的電煤雙軌制，開始實施電煤產運需銜接新機制。在新機制的作用下，煤炭交易的情況究竟發生了什么樣的變化？煤電企業能夠“在1月15日前完成2013年度電煤合同的簽訂”嗎？交易價格又會產生怎樣的波動？
　　
　　簽約可以做到
　　
　　中國煤炭運銷協會副秘書長梁敦仕對記者表示，這次改革無疑是在積極踐行十八大精神，更大程度更廣范圍發揮市場作用的一個具體體現。他說，由于現在尚未到截止日期，相關交易數據并不完整也不方便透露，但是完全可以相信，煤電企業毫無疑問會在國家發展改革委規定的時間之前完成全年的合同簽約。
　　
　　不過，也有專家提出不同的看法。中國煤炭上市公司研究中心主任邢雷對記者說，由于今年是第一年實行，會存在一個磨合期，而且真正的簽約時間還不到半個月，因此大家可能都難以做到。即便做到了，也是形式上的，和以前“簽量不簽價”類似。
　　
　　此前，國家發展改革委的通知上也要求“供需雙方簽訂的年度、中長期煤炭合同，須登錄中國煤炭市場網中煤炭網絡交易系統進行錄入”。
　　
　　記者就此采訪中國煤炭市場網的相關工作人員，得到的回答是：“已經有企業錄入了，但目前不便公布。”截止目前，各方企業尚無具體數據公布。
　　
　　不過，去年12月28日結束的中國（太原）煤炭交易中心2013年度煤炭交易大會似乎提供了足夠的信息。在這次為期8天的會議上，來自全國29省區市的煤炭供需雙方共簽訂年度銷售合同7.88億噸，其中鐵路交易合同6億噸，公路交易合同1.88億噸，年度省內電煤交易合同3204萬噸。大唐湖南分公司、晉煤集團等企業的多個專場交易會也為供需雙方提供了充分的交流洽談機會。
　　
　　價格漲跌都正常
　　
　　中國(太原)煤炭交易中心副主任閻世春說，煤炭價格是煤電之爭的核心，此前，雙方往往就價格問題展開拉鋸戰，疲憊不堪。不過，今年的情況卻完全不一樣了，供需雙方自主銜接，自主協商價格，靈活高效，“有的根據市場判斷直接確定價格，有的依據環渤海價格指數確定了定價原則，有的按照年度、季度、月度合同確定了定價原則。”那么，完全市場化之后，“自主價格”是否就無法掌控，會被人為推高？答案是否定的。
　　
　　中國煤炭工業協會經濟運行部主任、中國煤炭運銷協會理事長王戰軍預計，2013年全國煤炭市場可能呈低增長的態勢，因而煤價有一定的下滑壓力。也有專家表示，2013年煤炭需求有望回升，但煤炭產量也有能力繼續增長，因而受需求回升帶動，2013年國內煤價或將整體震蕩回升。
　　
　　邢雷則認為，是否漲價，怎么漲，還是要看市場，而市場又取決于宏觀經濟。由于2012年國內經濟增速下行，第四季度才稍微有些回升，因而今年顯然也不是高速增長的時候。
　　
　　“宏觀經濟決定了用電量、用煤量都不會大幅提升。這從環渤海動力煤價格指數就可以看出來，元旦之后，煤炭的價格并沒有大幅上漲。”更具體一點說，由于2012年的煤價相比2011年已經盡顯低迷，因而，即便價格上漲，也是市場的反應。梁敦仕說，政府徹底退出之后，價格就是企業之間的問題，“是他們對當前供需形勢、對長遠市場的預測以及對市場結構、市場范圍的把握的反應，甚至也與他們之間的談判技巧有關。只要沒有外界干預，就基本能反應市場的供需關系。”至于定什么樣的價格，是漲還是跌，都是正常的，不必做過分的解讀。
　　
　　那么，完全市場化之后，相關企業之間是否會存在一些亂漲價、串通漲價等違法行為？對此，《意見》明確指出，將“進一步清理和取消不合理收費，嚴肅查處亂漲價、亂收費以及串通漲價等違法行為”，并要求“煤炭、電力行業協會要加強與政府部門的溝通配合，加強企業誠信體系建設，做好行業自律工作。”
　　
　　培育契約精神是關鍵
　　
　　相信很多人都注意到了，《意見》在指出以前存在“合同簽訂時糾紛不斷，執行中兌現率偏低”的客觀情況之后，也明確表示“鼓勵雙方簽訂中長期合同”。
　　
　　對此，多位業內人士向記者表示，這就取決于產業鏈的各方能否遵守信用，是否真正講信譽；在政府退出之后，市場能不能起到應有的基礎性作用，能否良性發展，都取決于對契約精神的高度認同。
　　
　　邢雷認為，中長期協議是世界煤電界的通行法則，其本身也具有期貨性質。但是，這一點在國內卻有點變味。比如煤企可能簽署了合同但卻遲遲不履約，電廠可能會拿買過來的合同煤按照市場價格賣出去。在市場經濟中，履約本來就是天經地義的事，只不過中長期協議更加考驗雙方的信譽。
　　
　　在中商流通生產力促進中心分析師李廷看來，按照雙方自主協商原則，這些電煤合同可以有量有價，當然也可以有量無價；對于有量有價的電煤合同，當市場價格出現大幅變動時，難免一方會萌生違約想法。因而，為了督促煤電雙方繼續履行合同，有關部門嚴格執法，加大處罰力度，以此培育煤電雙方的契約精神就顯得十分必要了。

來源：中國電力新聞網