近日，歐盟委員會的一份報告建議，對中國有機涂層鋼材(用于建筑和家用電器)生產商征收最高達50%的反補貼關稅。業內人士指出，歐盟50%的反補貼稅率是天文數字，也是在濫用世貿規則。這折射出歐盟內部“去工業化”所帶來的一系列負面效應。

　　近日，歐盟委員會在一份報告中建議，征收最高達到50%的反補貼關稅打擊中國涂層鋼進口。這份報告的出爐，正值中國與歐盟在太陽能面板、電信設備等多個行業領域爭端不斷、貿易關系高度緊張之際。

　　商務部新聞發言人沈丹陽1月16日表示，歐盟基于不合理調查所作出的裁決，將嚴重損害中國企業的合法權益。中方已向歐方提出了書面抗辯意見，并強烈要求歐方嚴格遵守世貿組織規則，尊重事實和證據，撤銷不合理的裁決意見，終止對該案的調查。中方將密切跟蹤該案的進展，并保留在世貿組織法律框架下的權利。

　　指控缺乏事實依據

　　對歐盟的提法，蘭格鋼鐵信息研究中心副主任王國清對國際商報記者解釋道：“對于鋼鐵原材料的采購，政府根本沒有如此大的定價權，反而在原料采購上略顯力不從心，國內鋼企在采購方面是純粹的市場行為。”

　　2012年，歐盟委員會在一例相關投訴中對中國鋼材生產商征收最高達到58%的臨時性反傾銷關稅。

　　北京錦天城律師事務所主任、歐盟市場資深律師傅東輝表示：“一般反補貼關稅不會太高，5%就已經很高了,50%簡直是天文數字。歐盟是在濫用世貿規則。”

　　歐盟委員會認定，中國涂層鋼生產商受益于用地、用水、用電以及貸款等方面的其他政府補貼。

　　王國清認為，每個國家在對待鋼鐵這種作為生產資料支柱產業、涉及到40多個行業、稅負繳納龐大的產業時都會有一定力度的扶持。歐美等國對鋼鐵行業的支持力度一直很大，特別是在用地、貸款等方面。“近年來，國內涂層鋼出口規模比較大，對歐洲當地企業產生不小的威脅。其實歐盟從2006年開始，對中國鋼鐵行業的"雙反"范圍就已逐步從低附加值產品向中高端產品發展，后續可能還有下游鋼鐵制品遭受反傾銷的打擊。”

　　彩涂鋼板兩頭受氣

　　2011年12月21日，應歐洲鋼鐵工業聯盟的申請，歐盟委員會正式對原產于中國的彩涂鋼板進行反傾銷立案調查。

　　為了維護國際市場秩序，也為了國內的鋼鐵產業和出口結構調整，自2005年起，中國開始限制“兩高一資”類低附加值鋼鐵產品出口，逐步下調、取消出口退稅，甚至對一些長材征收出口關稅。彩涂鋼板的原料之一（基板）熱軋板卷自2010年7月15日起被取消了出口退稅。但由于彩涂鋼板和冷軋板卷等產品屬于高附加值產品，所以延續了出口退稅政策。目前，海關商品碼為7210700000的彩涂板和其另一原料冷軋板卷出口退稅率為13%。

　　我的鋼鐵網咨詢總監徐向春對國際商報記者表示：“這就是他們認定的限制鋼材出口、壓低原料價格、補貼涂層板生產商的理由。”

　　被調整或取消了出口退稅率之后，熱、冷軋板卷主要銷往國內市場，競爭激烈，再加上2011年、2012年國內鋼鐵產業低迷，鋼材價格便處于低位徘徊狀態。

　　“價格較低是市場行為，并非歐盟指控的那樣是政府有意對原料進行補貼造成的。”徐向春說，“如果按照歐盟的邏輯，中國勞動力成本較低，所以產品有價格優勢，那么較為便宜的勞動力是否也算是政府有意補貼呢？”

　　經濟困境成為禍首？

　　中歐貿易摩擦加劇的大背景，是歐債危機蔓延、歐洲各國經濟停滯、失業率高企，中國經濟也在全球經濟的影響下增速放緩。

　　事實上，中歐貿易摩擦加劇既能折射出歐洲當前宏觀經濟和產業形勢的困境，也能反映出中國企業“走出去”過程中無法回避的問題。

　　商務部研究院歐洲研究部副主任李惠瑛對國際商報記者表示，目前中歐經貿關系相當緊張，雙方都很清楚如果要打“貿易戰”會導致兩敗俱傷。近年來，歐洲國家普遍“去工業化”，西班牙等國工業地位不斷下降，產品國際競爭力變弱。歐債危機全面爆發后，“去工業化”使歐洲多國抗危機能力不足這一弱點充分暴露。重歸實體經濟，推進“再工業化”戰略被歐洲各國提到產業結構調整的議事日程上來。這也使得歐盟加強了對成員國工業需求的保護，隨之而來的就是摩擦越來越多。

　　她還認為，我國近兩年為了穩定經濟保增長，對企業有一些政策支持，讓歐盟抓到一些把柄。再加上美國“雙反”的示范效應強烈，近兩三年歐盟對我國提起的“雙反”案件越來越多。

來源：國際商報