1月17日，寒峭多日的北京回溫至零度以上，恰如當(dāng)前遭遇暖流的鐵路市場。

      “‘十二五’后三年全路要完成基本建設(shè)投資1.33萬億元，投產(chǎn)新線2.07萬公里�！辫F道部部長盛光祖在2013年全國鐵路工作會議上明確鐵路投資不會放緩，從今年開始的未來三年，鐵路投資年平均額將超過4400億元，而今年的投資額將確定在6500億元。與會鐵道部高層向記者表示，1.33萬億只是計劃，料明后年的投資額會有變化，很可能增加。

      鐵路投資的開閘放水，也意味著投產(chǎn)鐵路新線的增多，鐵道部的經(jīng)營壓力將更為嚴(yán)峻。盛光祖亦表示看到這一點，因此今年將是實施運輸組織改革年，推動鐵路全方位走向市場。而鐵路系統(tǒng)中物流、廣告、電子商務(wù)等非運輸業(yè)務(wù)將會是鐵道部這一年挖掘收入潛力的重點。

      盡快設(shè)立鐵路投資基金

      在17日召開鐵路工作會議之前，關(guān)于鐵道部投資與撤并的消息滿天飛，然而記者17日在年度會議現(xiàn)場卻絲毫感覺不到“憂慮”之意。與會的鐵道部局級干部對記者笑稱“活還是照干，任務(wù)比去年更繁重”。

      按照鐵道部的計劃，2013年，全國鐵路安排固定資產(chǎn)投資6500億元，是歷年第二高位。其中基本建設(shè)投資5200億元，新線投產(chǎn)5200公里以上。而全國鐵路要完成旅客發(fā)送量20.35億人，貨物發(fā)送量40.3億噸，同比分別增長7.5%、3.5%。

      與此相對比的是，2012年，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資6309.8億元，完成新線鋪軌4924.6公里，投產(chǎn)新線5382.2公里。全鐵旅客發(fā)送量完成18.93億人，同比增長4.8%；在大宗貨物運輸需求大幅下降的情況下，貨物發(fā)送量完成38.92億噸。

      鐵道部內(nèi)部人士向記者表示，投資雖高，資金將會有保證。去年9、10月份，國家部委有過兩次內(nèi)部溝通會，均表達(dá)了對鐵路建設(shè)的支持，建設(shè)所需資金也予以開閘放水，除了銀行貸款渠道的放松外，亦將無限放寬鐵路債券的發(fā)行。

      另外，財政部也將會同有關(guān)部門著手修訂鐵路建設(shè)基金征收使用管理辦法，有消息稱初步的考慮是將鐵路建設(shè)基金征收范圍從國鐵擴大到合資鐵路公司等所有經(jīng)營模式的鐵路運輸企業(yè)，以增加鐵路建設(shè)基金的規(guī)模。而盛光祖也在會上明確爭取盡快設(shè)立國家鐵路發(fā)展基金，多一項鐵路投融資渠道。

      國家發(fā)改委綜合運輸研究所交通產(chǎn)業(yè)和政策研究室副主任李堃認(rèn)為，國家明確鐵路建設(shè)仍然重要，因此鐵道部對未來三年的投資計劃預(yù)估得有點保守，應(yīng)該不止1.33萬億元�！叭ツ暝�本認(rèn)為不到5000億，事實上卻調(diào)到6300億元，就可以說明這點�！�

      在聽聞鐵路建設(shè)資金放水的消息后，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)均大舒一口氣，直言2013年日子將好過得多。

      中國北車人士向記者表示，按照6500億的投資額，則今年裝備投資約在1100億左右，這些訂單將舒緩南北車兩家的銷售壓力。據(jù)悉，中國南車和中國北車兩家公司2012年的營業(yè)收入均超過了900億元。

      向市場化方向改革

      盡管鐵路固定資產(chǎn)投資恢復(fù)到歷年第二高，盛光祖卻清楚認(rèn)識到這也意味著建設(shè)任務(wù)重及經(jīng)營壓力大。

      記者了解到，鐵道部計劃在2013年按期投產(chǎn)津秦、西寶、寧杭、杭甬客運專線。

      盛光祖直言，未來三年要完成的投資規(guī)模和投入運營的新線數(shù)量都在高位運行，因此確保建設(shè)資金來源、工程質(zhì)量安全以及新線順利投產(chǎn)都面臨不少困難。而當(dāng)下隨著新線集中投產(chǎn)，建設(shè)貸款還本付息、資產(chǎn)折舊等支出大幅增加，加之各項成本迅速攀升，“經(jīng)營形勢比較嚴(yán)峻”。

      據(jù)了解，截至2012年三季度，鐵道部稅后利潤虧損85.41億元。雖然關(guān)于全年的收入和利潤尚未公布，有消息人士向記者透露，在各項補貼情況下，2012全年鐵道部大致做到了收支平衡，只有小額虧損。

      或是鑒于收支壓力，盛光祖對2013年的經(jīng)營提出的要求是“確保全年收支平衡”。按照鐵道部的計劃，2013年鐵路多元化經(jīng)營總收入要達(dá)到10263億元，同比增長5.2%，比2012年增加約511億元的收入。

      盛光祖表示今年將是大力實施運輸組織改革年，鐵道部將通過全面實施貨運組織改革、進(jìn)一步深化客運組織改革、推動運輸業(yè)和非運輸業(yè)的融合發(fā)展，來推動鐵路全方位走向市場。

      值得注意的是，盛光祖特別提出了非運輸業(yè)與運輸主業(yè)的融合發(fā)展問題，要求圍繞貨運改革，延伸貨運服務(wù)鏈條，開展全程物流服務(wù)，提高鐵路在高附加值貨運市場和物流市場的競爭力。這恰恰解釋了鐵道部旗下中鐵快運和中鐵集運兩大公司在物流快遞領(lǐng)域的蠢蠢欲動，有消息放出，鐵道部擬利用近萬公里的高鐵運營里程，開展高鐵快遞服務(wù)，中鐵快運內(nèi)部人士向記者證實此規(guī)劃已與鐵道部溝通多時。

      盛光祖還要求深度開發(fā)和利用客運資源，大力發(fā)展票務(wù)、旅游、餐飲、酒店、廣告和站車商業(yè)等延伸業(yè)務(wù)，并開發(fā)設(shè)備維修、工業(yè)制造、建筑施工和房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)，開辟新的經(jīng)濟增長點。事實上，這些領(lǐng)域部分已開始出現(xiàn)了市場化的傾向，2012年底，鐵道部就曾公開招標(biāo)鐵路廣告市場，擬在高鐵廣告領(lǐng)域獲取10億元以上收入。

      盛光祖還打算充分利用鐵路客服中心和12306網(wǎng)站的信息資源優(yōu)勢，打造鐵路電子商務(wù)平臺，拓展市場營銷空間。并發(fā)揮鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，采取跨局合作等多種方式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成規(guī)模效應(yīng)。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道