今年以來，我國出現(xiàn)了大范圍的霾污染天氣，南京也未能幸免，截止1月25日，南京污染天數(shù)已達19天。1月25日下午，南京市委、市政府出臺了史上最嚴“控煤”、“減排”兩個文件，出重拳、用重典，鐵腕手段加強節(jié)能減排工作，推進南京生態(tài)文明建設。
　　關(guān)鍵詞：限制繞
　　城公路以內(nèi)不得建工業(yè)生產(chǎn)項目
　　市委、市政府出臺《關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確節(jié)能減排控制重點。在區(qū)域準入限制上，主城繞城公路以內(nèi)不得新、擴、改建工業(yè)生產(chǎn)項目（有顯著環(huán)境效益的技術(shù)改造項目除外，但應進行單項節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)評估）；
　　在石化產(chǎn)業(yè)準入限制上，除南京化工園、金陵石化、以及市政府認定的化工監(jiān)測點外，其他區(qū)域不得新、擴、改建化工項目；
　　在流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，秦淮河、滁河及太湖流域（包括固城湖、石臼湖）禁止新（擴）建印染、制漿造紙、釀造、制革、電鍍等水污染重的項目，以及排水量大于1000噸/天的其他工業(yè)項目；
　　在建成區(qū)高污染燃料使用限制上，全市主城、副城、郊縣建制鎮(zhèn)以及市級以上（含）開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）內(nèi)不得新建、擴建燃燒原（散）煤、燃料油、石油焦等高污染燃料的設施和裝置。現(xiàn)有燃油裝置建設脫硫等設施，實施污染治理；
　　在高耗能重污染行業(yè)發(fā)展限制上，全市范圍內(nèi)不得再新建多晶硅冶煉、平板玻璃、有色金屬冶煉等高耗能重污染項目；不得新（擴）建燃煤發(fā)電、鋼鐵、水泥、原油加工、制漿造紙項目和以煤炭為主要原料的項目。
　　關(guān)鍵詞：控煤
　　今年完成繞城公路內(nèi)生活和工業(yè)鍋爐的關(guān)停
　　“由煤炭等化石能源造成的直接污染和由此產(chǎn)生的二次污染是霧霾天氣的主要原因之一”，南京市環(huán)保局副局長包洪新表示，控煤減排是源頭上減少污染排放的關(guān)鍵之策，是從根本上改善空氣質(zhì)量的重大舉措。《意見》中指出，將實行煤炭消耗總量控制，嚴格控制年耗能10萬噸標煤以上企業(yè)的能源消耗總量。到2015年，年耗能10萬噸標煤以上企業(yè)的能源消耗總量，要在2011年的基礎上下降15%，全市煤炭消耗總能量控制在3240萬噸以內(nèi)。2013年底前，完成繞城公路內(nèi)的生活和工業(yè)鍋爐關(guān)停或進行燃氣（或電）改造。
　　同時，《南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量實施方案》（以下簡稱《實施方案》）對《意見》做了補充和細化，要求轉(zhuǎn)變能源消費結(jié)構(gòu)，擴大可再生能源和新能源利用規(guī)模。同時，控制能源消耗和煤炭消耗總量，并將控制目標分解到區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）和重點企業(yè)。
　　關(guān)鍵詞：淘汰
　　青奧前完成“兩高一資”企業(yè)整治關(guān)停工作
　　《意見》指出，將深入開展落后產(chǎn)能淘汰及“兩高一資”企業(yè)整治工作。2014年青奧會前，全面完成鋼鐵、電鍍、水泥、印染、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰和“兩高一資”企業(yè)的整治關(guān)停工作。完善落后產(chǎn)能淘汰和“兩高一資”企業(yè)整治工作機制及工業(yè)用地退出制度。市政府設立專項資金，對符合加速淘汰、提前淘汰限制類用能設備條件的，按新購設備金額的5——10%給予補助。
　　白熾燈將全面退出南京市場
　　《實施方案》中明確要加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，全市每年要實施不少于100項節(jié)能技術(shù)改造項目。2013年，全市所有單位全面淘汰白熾燈，各類商場、裝飾城、燈具專柜要停止銷售白熾燈。同時，各級節(jié)能管理部門加大高效照明產(chǎn)品的推廣力度，將淘汰白熾燈納入對所有用能單位的考核內(nèi)容。
　　2014年底前完成全市7萬輛黃標車的淘汰
　　機動車污染是造成霾污染的原因之一，對此，今年7月，南京市將全面實施新車國IV標準準入和國IV車用汽油、柴油供應，積極爭取配套油品供應，提前實施國IV排放標準。 2014年底前，全面完成淘汰黃標車7萬輛。自2014年起將國II柴油黃標車列入限行對象，發(fā)展綠色公交，全面淘汰國II及以下公交車。
　　關(guān)鍵詞：污染減排
　　2013年底前完成14個共34.8萬噸/日污水廠的建設
　　《意見》指出，要全面提升水污染物減排能力，重點擴建主城和郊區(qū)縣中心鎮(zhèn)的污水處理廠工程，2013年底以前，完成城東三期、仙林二期、龍?zhí)兑黄诘?4個共34.8萬噸/日污水廠的建設。2014年底實現(xiàn)生活污水處理廠和污水管網(wǎng)城區(qū)、鎮(zhèn)街全覆蓋，確保2015年前城市的生活污水集中處理率達到95%，郊區(qū)縣城鎮(zhèn)（街）的生活無說集中處理率達到85%。
　　關(guān)鍵詞：可再生能源
　　新建十二層以下住宅統(tǒng)一安裝太陽能熱水系統(tǒng)
　　推進可再生能源和新能源在建筑中的推廣應用，全市新建十二層以下住宅以及新建、改建、擴建有熱水需求的公共建筑，應按照規(guī)劃和設計，統(tǒng)一安裝太陽能熱水系統(tǒng)。到2015年，全市當年新增可再生能源建筑中應用面積不少于180萬平方米。
　　關(guān)鍵詞：保障措施
　　“體現(xiàn)‘一票否決’硬調(diào)控考核機制”
　　《實施方案》對節(jié)能減排的實行提供了有力的保障措施，要求實行屬地管理，并且落實部門負責。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）政府承擔第一責任，督促相關(guān)單位和企業(yè)實施，按期完成任務，對完不成當年壓煤和能耗總量控制任務的區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）主要負責人和重點企業(yè)主要負責人實行問責。“這體現(xiàn)了“一票否決”硬調(diào)控的考核機制”，包洪新說。

來源：龍虎網(wǎng)