日前，中國保監會與國家環保部出臺的共同推進“強制環保險”可行性研究已完成，并指導各地高環境風險行業推進環境污染強制責任保險試點。與筆者交流的業內人士認為，推行“綠色保險”不僅將迫使污染鋼企提高環保責任意識，有效減少污染排放，還將有助于維護和補償受害者經濟利益，共同打造“美麗中國”。

　　而當下霧霾天氣頻發，空氣污染、環境治理成為全國“兩會”代表委員關注焦點。代表委員們紛紛表示，離開經濟發展抓環保是“緣木求魚”，脫離環保搞經濟發展是“竭澤而漁”，必須要留住“碧水藍天”。

　　“綠色鋼廠”呼之欲出

　　根據中國上市公司社會責任研究中心統計，鋼鐵行業市值前十的上市公司，除攀鋼釩鈦、包鋼股份和酒鋼宏興外均發布了社會責任報告。其中，發布報告的鋼企有一半建立了環境保護管理體系，但污染物排放的數據公開方面不容樂觀。

　　“十二五期間，太鋼將秉承綠色發展理念，按照一塵不染標準再投資60億元，新上一批節能減排、循環經濟項目。未來將打造高水平完整的固態、液態、氣態廢棄物循環經濟產業鏈，做強做大綠色產業，帶動提升綠色發展水平。”太鋼集團董事長李曉波對筆者表示。

　　“當下國內主要大鋼企都在加大綠色鋼廠建設，如寶鋼、太鋼、武鋼等引用綠色環保生產線，首鋼和石鋼的搬遷，唐山治理污染等一系列措施。”我的鋼鐵網分析師張鐵山也告訴筆者。

　　“當前頻繁污染的天氣，推動了國內關于環保整治的需求。鋼鐵行業屬于高污染行業，隨著環保要求的提高，肯定會對鋼鐵業產生一定的影響。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對筆者表示。

　　“唐山地區高爐設備多、鋼鐵加工企業密集，我們研究出臺一系列整治措施，最大限度地促使排污企業環保達標，減少污染物排放。”唐山市環保局一不愿透露姓名的相關負責人表示。

　　他還表示，唐山市環保局主要通過強化排污費征收，核定企業污染物排放量，把排污申報登記、現場核查、排污核定等關鍵環節，以現場監測、自動在線監測和國家規定物料衡算方法所得數據為依據相互驗證，并對一些不符合環保要求的企業項目實施關停和改建。

　　“強制環保險”迫在眉睫

　　空氣污染、環境治理等環境問題越來越成為全國“兩會”代表委員關注的焦點。

　　全國政協委員、環保部副部長吳曉青對媒體表示，當前治污關鍵就是要把環保投入變成“硬約束”，逐步提高環保投入占GDP的比例;而全國政協委員、中國僑聯副主席朱奕龍則認為，大家環境焦慮癥的背后，其實是多年來生態赤字、環境長期欠賬的結果。

　　“環境污染責任保險的目的就是要讓每一個生產企業對環境負有社會責任感。保險的賠償限額是傳統污染行業轉嫁環境責任的保障，將有利于企業發展。另外，環境責任險的基本點就是保護受害者的經濟利益并進行補償措施。”北京工商大學經濟學院保險學教授王緒謹說。

　　“鋼鐵業是國家的工業基礎，當下經濟萎靡使得很多鋼廠虧損嚴重，環保強制險的實施不該把任何費用都拋給鋼企承擔，政府和社會也應拿出一部分錢來補貼企業，并適當給予企業減稅等優惠政策。同時，未來事故責任損失如何評估等問題也都需要慎重對待。”王緒謹表示。

　　2012年由于受鋼鐵供求矛盾激化、鋼材價格持續低位運行及鐵礦石價格堅挺等不利因素影響，國內鋼企利潤水平大幅下降。中鋼協數據顯示，會員鋼鐵企業累計實現銷售收入35441.1億元，同比下降4.31%;實現利稅740.89億元，同比下降54.33%;實現利潤15.81億元，同比下降98.22%。其中全年累計虧損企業23戶，虧損面達28.75%，企業虧損額為289.24億元，同比增長7.39倍。甚至被譽為“鋼鐵風向標”的寶鋼股份2012年營業利潤為19.1億元，同比下降了52.3億元，降幅達59%。

　　“其實環境污染險早在幾年前就推出來了，但主要是企業并不熱心買，而政府也不能強制推行。即使一些企業發生了環保事故，大多也是當地政府買單。”中國社會保險學會理事、首都經濟貿易大學教授庹國柱說。

　　“鋼廠參保環保強制險是處理環保事故的好辦法。但當下國內鋼廠利潤普遍較差，大多都不愿投入太多的費用。國家發改委、工信部、環保部等部門及行業協會應加以正確引導，并給予資金、技術和政策支持，同時對于那些污染嚴重企業應堅決給予強制關停整改。”王國清表示。

　　全國政協委員、保監會副主席李克穆也表示，推行環境污染責任保險是保險業的責任，今后要以重金屬污染防范為切入點，全面推進環境污染責任險。

　　全國政協委員、人保集團董事長吳焰則表示，環境污染責任保險當前因缺少法律支持，在實際推行過程中仍存在損害賠償標準不明確、道德風險和逆選擇等諸多現實問題，國家應綜合運用財政、稅收、價格等經濟手段，來推動環境污染責任保險的順利實施。

來源：證券日報