近來，有聲音認為煤炭行業將出現嚴重產能過剩，進而長期陷入買方市場。面對中國經濟增長放緩、能源消費總量控制和能源結構調整、煤炭產能可能繼續釋放、煤炭進口進一步增加、環境保護和減排壓力不斷加大等等，煤炭行業黃金時期確實已經成為過去。但告別黃金時期是否就意味著煤炭市場供大于求將成為常態？煤市將長期陷入買方市場呢？筆者非常確定不是，對煤炭行業前景無需過度悲觀，煤炭行業有望進入一個低速相對平穩發展期，理由如下：

　　第一，中國目前正處于工業化、城鎮化過程中，未來整體能源需求仍有較大增長空間。經過多年快速發展之后，中國的高速公路、高速鐵路、大城市公共服務等基礎設施有了極大改善，工業化也隨之進入了一個較高級階段。但與工業化進程不相匹配的是，目前中國的城鎮化水平仍然較低。西方發達國家的城鎮化一般都在95%左右，中等發達國家和地區的城鎮化一般在85%左右，而國家統計局公布的我國2011年城鎮化率僅為51.27%，部分專家學者甚至認為我國實際城鎮化率不足35%，城鎮化發展空間巨大。未來隨著城鎮化和工業化更加協調發展，中國經濟有望繼續保持一個較快增長勢頭，能源需求總量仍有較大增長空間。

　　第二，煤炭在我國能源結構中的基礎地位很長時間內難以改變，隨著能源需求總量增長，煤炭也會有一定增長空間。目前，在碳排放壓力和環保壓力下，光伏、風電、核電等新能源以及頁巖氣、煤層氣等非傳統化石能源發展動力強勁，有關部門也在不斷加大對這些能源開發利用的政策扶持力度。但是，從目前來看，這些能源大規模開發利用或多或少都存在一些問題。如核電的安全問題隨時可能改變核電發展進程；光伏和風電的隨機性和不穩定性所帶來的電網接入問題尚未完全解決；頁巖氣開發技術尚未真正掌握；煤層氣和煤炭資源重疊問題也會影響煤層氣的開發進程等等。相信未來隨著技術進步和政策調整，以上困擾新能源開發利用的問題都會逐步得到解決或緩解，但短期內，煤炭、石油、天然氣仍將是我國能源消費的主力，隨著能源消費總量繼續增長，作為能源基礎的煤炭也必然會有一定增長空間。

　　第三，煤炭不只是能源，還是重要的化工原料，在“富煤、缺油、少氣”的能源結構下，逐步用煤化工來取代部分石油化工和天然氣化工符合資源優化利用。目前，煤炭主產區的水資源短缺、環境約束加大、鐵路運輸瓶頸長期存在以及技術水平較低等均對煤化工的發展構成制約，煤化工發展遭遇不少挫折。未來，隨著下游市場進一步壯大，煤化工的相對優勢進一步顯現，鐵路運輸瓶頸逐漸打破，煤化工仍有望獲得較大發展空間，化工用煤需求具有較大潛力。

　　第四，在煤炭市場持續低迷時，其內在調節機制會逐步發揮作用，行業固定資產投資會回落，從而影響未來煤炭產能和產量釋放，促使市場供求重新趨于平衡。1997年亞洲金融危機之后煤炭行業投資下降是很好的例子。隨著亞洲金融危機爆發，1998年我國經濟增長速度快速由1997年之前的9%以上降至7.3%，此后的1999年—2001年始終徘徊在8%左右。由于經濟增長放緩，煤炭需求下滑，煤價下跌，1998年開始，煤炭行業投資扭轉了連年增長勢頭轉而下降，1998年至2000年，投資完成額由1997年的366億元逐步回落至276億元、209億元和193億元，逐年環比分別下降24.5%、24.2%和7.9%，到了2003年煤炭行業投資才恢復至1997年水平。2012年，由于需求疲軟，煤價大幅回落，煤炭行業投資增速在連續十年保持了23%以上之后，驟然降至7.7%，回落趨勢十分明顯。除市場壓力之外，由于煤價下滑，企業盈利能力和償債能力減弱，銀行授信也會趨于謹慎，這會導致企業資金偏緊，進一步影響投資進度，延緩在建項目建設進程。

　　第五，如果未來中國煤炭需求減弱、煤價不再出現大幅攀升，主要產煤國和出口國煤炭行業投資也會放慢步伐，國際市場可供中國進一步增加的進口量將會逐步減少。2001年以來，全球累計新增煤炭需求中，80%以上來自我國。正是由于國內煤炭需求持續快速增長，我國才由煤炭凈出口國快速轉變為凈進口國，同時導致國際市場煤炭供求失衡，帶動國內外煤價雙雙上漲。國際煤價快速上漲的結果之一便是主要產煤國不斷加大煤炭行業投資，增加國際市場煤炭供應。試想，如果未來中國煤炭需求減弱，煤價上漲動力不足，主要產煤國必然也會放慢投資步伐，未來國際市場上可供中國增加的進口量也會逐步減少。

　　第六，加強環保，減少污染物排放是應該的，也是必須要做的，但在沒有足夠石油、天然氣和其他替代能源的情況下，很長時期內煤炭還得用。目前經濟社會發展對能源的需求和能源結構決定了用其他燃料大規模取代煤炭來發電和供熱不太現實，未來隨著需求增加，燃煤發電和供熱還會進一步增加。這種情況下，最好的辦法是加強對產污企業排污端控制，如強制要求燃煤熱、電企業安裝煙氣除塵和脫硫脫銷設備，并加強監管，同時鼓勵社會各界共同進行監督。

　　第七，政府對煤炭行業的干預程度較高，很多時候能夠通過政策或行政干預等方式影響煤炭供應。煤炭行業是典型的資源性行業，在政府不斷加強對能源、資源控制的背景下，未來煤炭行業的資源整合和企業兼并重組還將繼續推進，產業集中度將繼續提升，大型企業對資源和市場的控制力有望進一步增強。另外，煤礦安全始終都是安全生產領域的重頭，對煤礦安全生產的監督管理永遠都是政府調控煤炭市場的重要手段之一，未來將繼續發揮作用。

來源：中國能源報