新建鐵路融資的多元化進程正在加速推進,多條民間資本參與修建的鐵路近期動態頻傳。
據中國鐵路總公司相關人士透露,蒙西至華中鐵路煤運通道項目(下稱蒙西鐵路)的融資方式和股權結構近期受到了中國鐵路總公司的推崇。
蒙西鐵路屬于煤運通道。從線路長度、線路功能和戰略地位上看,蒙西鐵路可說是目前所有民營資本投資建設鐵路里最具份量和現實意義的。鑒于現有的大秦、朔黃,侯月三條煤運專線盈利能力良好的現狀,起初民間資本對于同屬于煤運通道的蒙西鐵路建設投資態度十分積極,有強烈參與蒙西鐵路建設且獲得話語權的欲望。而原鐵道部也恰恰看到蒙西鐵路的潛力,在股權結構上讓步艱難,要求絕對控股蒙西鐵路。
中國鐵路總公司一位知情人士曾對財新記者表示,當時,鐵道部給出絕對控股的理由是,便于統一調控運營。這意味著,鐵道部會把這條線路納入統一核算,利潤不是由市場說了算。這使得民間資本在此項目中處于劣勢地位,其投資意愿大大降低。
轉機出現在2012年9月,國家發改委提出,組成聯合合資公司來建設和運營蒙西鐵路,并要求單一股東的股份不超過50%。這一原則最終讓鐵道部絕對控股蒙西鐵路的計劃落空。
隨后,作為項目法人的蒙西鐵路公司成立,16家發起人共同簽訂協議,其中,中國鐵路建設投資公司(下稱中國鐵投)代表原鐵道部持蒙西鐵路公司20%股份,為最大股東。其余15家囊括了神華集團和中煤能源等13家國企;內蒙古伊泰煤炭股份有限公司(900948.SH/003948.HK,下稱伊泰煤炭)和內蒙古蒙泰煤電集團有限公司(下稱蒙泰煤電)兩家民營企業。鐵道部雖然未對蒙西鐵路實現絕對控股,但還是達到了其相對控股的目的。且作為項目法人的蒙西鐵路公司董事長和總經理兩要職均由鐵道部推薦。工程指揮部指揮長,工管中心主任一職也均由鐵道部指派。
據接近中國鐵路總公司人士對財新記者透露,蒙西鐵路融資方式和股權結構有望成為今后民間資本參與鐵路投資的典型案例加以推廣。
除蒙西鐵路外,民資參與建設的新疆境內多條鐵路和溫州市域鐵路S1線近期動態頻傳。
財新記者日前從烏魯木齊鐵路局了解到,新疆境內哈密至將軍廟鐵路正在推進,北屯至富蘊至準東鐵路前期工作正在進行中,哈密至內蒙古額濟納鐵路爭取年內開工。針對這幾條線路,中國鐵路總公司表示,上述鐵路,具備條件的都將按照政府主導、多元化投資、市場化運作的方式,盡量吸引相關企業和地方政府投資建設。
此外,廣匯能源股份有限公司(600256.SH 下稱廣匯能源)正在投資建設新疆紅柳河至淖毛湖鐵路(紅淖鐵路);民間資本金陽光有限公司建設的新疆巴倫臺至伊爾根地方鐵路已獲原鐵道部計劃司接軌批復;2013年3月,由3家企業參股,民資占股50%的新疆察布查爾地方鐵路有限責任公司(下稱察布鐵路公司)籌建工作接近尾聲,伊犁州伊南工業園區地方鐵路項目(下稱伊南鐵路)進入前期準備階段。
烏魯木齊鐵路局相關人士還對財新記者表示,2013年,新疆鐵路基本建設投資計劃將達168.76億元,僅次于2010年193.4億元的投資,遠高于2011年和2012年的116億元和129.4億元,為歷史第二高。目前已確認的地方及企業出資2.91億元。
在浙江溫州,2013年3月底,國內第一條由民間資本參股的城市軌道交通線路,溫州市域鐵路S1線一期工程開工建設。S1線一期工程線路全長52.22公里,總投資175.76億元,2013年1月29日S1線增資擴股一期工程15億元資金完成全部募集,認購全部為個人投資。中國中鐵相關人士對財新記者透露,S1線第二期募集將在2013年下半年啟動。