調研歸來，他們感慨萬分，也陷入了深深的思考：用市場配置資源的方式推動新疆煤炭資源開發已刻不容緩。而這也是自治區黨委、人民政府早已在思考的問題。
　　新疆自治區人大常委會副秘書長殷新江的辦公桌上堆了厚厚的一摞文件，稍微翻看一下，就會發現，文件大多與三塘湖煤田開發有關。書柜頂上放著幾張卷成筒的地圖，也和三塘湖煤田有關。
　　在過去的差不多兩年時間里，殷新江和三塘湖煤田緊緊連在了一起——從2011年起，自治區人大常委會全力以赴著手三塘湖煤田整體開發工作，成立三塘湖煤田開發利用辦公室和調研室，廣泛深入調研，提出開發思路方案，殷新江作為調研組業務負責人全程參與。
　　三塘湖的春天是從2009年開始的——自治區投入巨額勘探資金進行煤炭勘探，隨著勘探的不斷深入，令人振奮的消息相繼傳來，一個大型煤田逐漸“浮出水面”。
　　然而，許多人在為新發現的大型煤田興奮不已之時，并沒有意識到，“三塘湖”將會載入新疆發展的史冊。
　　還在人們為三塘湖煤炭資源勘探成果歡呼的時候，自治區黨委、人民政府的思路早已越過這片荒蕪的戈壁，落在了更遠的地方。
　　新疆的煤炭資源極為豐富，預測儲量達2.19萬億噸，占全國預測儲量的四成以上。然而，由于種種原因，新疆的煤炭資源開發較為滯后。2009年，新疆原煤產量首次突破8000萬噸；2011年原煤產量達到1.2億噸，雖然增幅較大，但與新疆蘊藏的巨大資源量相比顯得極為不相稱，資源優勢遠遠沒有得到充分發揮。
　　數量龐大的煤炭資源仍然沉睡在亙古荒原，沒有為新疆各族人民群眾造福，其中的原因很多，既有新疆與內地煤炭需求市場相距遙遠，交通運輸條件不足，無法大量運往消費市場等等原因，也有煤炭資源開發利用方式等方面不足等等原因。以往，新疆煤炭資源開發多采用協議出讓等非市場化的形式。無償使用資源的形式既沒有讓新疆得到應有的利益，也讓一些企業缺乏開發的緊迫感，開發步伐始終緩慢。
　　而和新疆情況相仿的內蒙古、陜西等省區卻是另一番景象。
　　“2011年，我們去這些省區調研時發現，它們憑借煤炭資源開發迅速實現了經濟騰飛，有的省區財政收入增幅在70%左右。它們在加快煤炭資源優勢轉換、推動經濟發展、資源惠及民生等方面走在了我們前面。”殷新江回憶道。
　　這些省區在煤炭資源開發方面與新疆最大的不同就是采用市場配置資源的方式，大力推行煤炭資源有償使用的方式，在資源開發中獲得了豐厚的收益，也使得煤炭資源開發大大提速，這又為當地經濟創造了更多的稅收、更多的發展機遇。當他們得知新疆采用協議出讓方式時，大為不解，認為是“捧著金飯碗要飯”。
　　調研歸來，他們感慨萬分，也陷入了深深的思考：用市場配置資源的方式推動新疆煤炭資源開發已刻不容緩。而這也是自治區黨委、人民政府早已在思考的問題。
　　2011年10月，自治區第八次黨代會明確提出，“加快準東、伊犁、吐哈、庫拜、和豐—克拉瑪依五大煤炭開發加工基地建設，積極推進煤炭資源綜合開發利用，加快三塘湖煤田開發，探索煤炭開發效益最大化的新模式，讓資源開發惠及各族人民，努力形成長遠競爭力。”這意味著三塘湖煤炭資源開發被自治區黨委作為重大戰略部署提出，更為重要的是，三塘湖的輝煌一幕正在緩緩啟幕，這里將不會是亙古的荒原。踐行新疆效率
　　三塘湖煤田開發中創造了許多之“最”：用最快的速度完成了資源勘探調查；在最短時間得到了國家發改委對煤田整體開發總體規劃批復……
　　時至今日，殷新江仍對2012年2月17日的情形歷歷在目。
　　當天下午，自治區國土資源交易中心交易大廳里的空氣幾乎達到了“沸點”——三塘湖煤田3個區塊煤炭探礦權競拍正在進行。
　　首先競價的條湖一號區，起拍價是41億元。經過十幾輪的競價，迅速攀升到59億元。這時，一位競買者忽然站起身來，高舉號牌響亮地喊道：“加10億！”
　　交易廳里一片驚嘆聲，隨后爆發出熱烈的掌聲。然而，競拍并沒有就此結束，場內高舉的號牌上下翻飛得更加頻繁，競爭更加激烈，其間，又經歷了一次加價10億元的競價，最終，國投哈密能源開發有限責任公司以130億元的價格成為最后的勝利者。
　　接下來的漢水泉一號區、二號區競拍同樣爭奪激烈，起始價42億元的漢水泉一號區終以116億元成交，起始價41億元的漢水泉二號區也以74億元成交。最終，3個區塊以320億元的價格成功掛牌有償出讓。
　　“我觀摩、見證了那個歷史性時刻，歷時不到1個小時，競爭激烈，非常成功。”時隔1年多，殷新江回憶起來仍難掩激動。
　　激動，不僅因為320億元的拍賣價格，更因為“三塘湖模式”的成功。
　　此前的一年多時間里，許許多多的人為這一天付出了太多。
　　自治區黨委常委會多次專題研究指導三塘湖煤炭資源開發問題，力爭三塘湖煤田開發實現收益最大化，為自治區經濟跨越式發展和長治久安提供重要的資源保障。
　　按照自治區黨委安排，由自治區人大常委會牽頭研究推進三塘湖煤炭資源開發利用問題。自治區人大常委會高度重視，組建了專門機構夜以繼日地開展工作，全力推進三塘湖煤田的開發。在深入調研的基礎上，迅速形成了調研報告，提出了開發利用方案，并強力推進。
　　承擔勘探任務的新疆煤田地質局用一年時間完成了過去30年的工作量，為三塘湖煤田開發奠定了基礎。
　　然而，煤炭資源的有償使用模式對新疆是前所未有的嘗試，能否成功誰都沒有把握，而探礦權有償出讓是否能成功就是關鍵中的關鍵。競拍成功就意味著這一模式得到了參與煤炭資源開發的企業的認可。
　　不少人疑慮重重：一下讓企業拿出這么多錢來參與探礦權競拍，能得到企業的認可嗎？能成功競拍嗎？
　　競拍前，自治區人大向全國幾十家大企業大集團發函，闡明宣傳自治區黨委、人民政府的政策以及三塘湖煤田的重要價值，邀請這些企業積極參與競拍；自治區國土資源廳也投入大量人力物力，為競拍提供了各種保障和準備……在競拍籌備的關鍵時期，國土資源廳每天向自治區人大常委會作兩次匯報，匯報每一個新情況。
　　“競拍的結果是平均每噸煤的資源價款達到2.17元，遠遠超出自治區確定的競拍底價。自治區成功走出了一條資源開發利用、資源惠民強區的新路子，三塘湖模式得到了市場的認可。”殷新江笑道。
　　三塘湖煤田開發中創造了許多之“最”：用最快的速度完成了資源勘探調查；在最短時間內得到了國家發改委對煤田整體開發總體規劃批復……更多煤田按新模式開發
　　除了三塘湖煤田開發外，自治區還在積極推進淖毛湖、白楊河煤田的開發。淖毛湖煤田開發啟動較早，整體規劃已獲批復，目前正在緊張開發之中。白楊河礦區總體規劃將于6月底上報。
　　殷新江的辦公桌上有一份5月2日簽發的《白楊河礦區開發工作專報》，報告的最后一頁是該礦區總體規劃編制時間表，詳細列出了六項任務，并有負責單位、工作完成時間以及目前進度等，從4月中旬到6月底的兩個多月時間里，各項任務排得滿滿的。顯而易見，白楊河煤田的開發早已進入了他們的工作日程，正在緊鑼密鼓地進行之中。
　　“除了三塘湖煤田開發外，自治區還在積極推進淖毛湖、白楊河煤田的開發。淖毛湖煤田開發啟動較早，整體規劃已獲批復，目前正在緊張開發之中。白楊河礦區總體規劃將于6月底上報。”殷新江介紹。這意味著三塘湖模式正在快速“復制”，運用到更多煤田開發之中。
　　自參與三塘湖煤田開發起，殷新江已多次前往三塘湖煤田，每次去都收獲著欣喜。
　　去年5月，他再次來到三塘湖煤田，昔日荒涼的戈壁到處都是忙碌的景象：一個個建設項目相繼開工，井架林立，車輛、機械來來往往。三塘湖煤田正在蘇醒。
　　資源有償配置大大推動了資源開發速度。通過激烈競標獲得礦權的國投、京能等公司立即著手展開礦區項目規劃、設計、可研、報批等工作，其中，國投條湖一號、二號井精查報告已經完成，4月開始“四通一平”；漢水泉二號井4月開始精探設計；京能公司漢水泉三號精查工作已經完成，年產800萬噸礦井項目已開展前期工作。
　　2012年10月底，國家發改委正式批復三塘湖礦區總體規劃。目前，各項基礎設施已經啟動建設。礦區內供水、公路、送電、鐵路、礦區生活服務區及環評等工程已陸續開工建設。2012年，3座水庫已經全面開工建設；到去年年底，礦區主干“一橫”公路已完成投資4200億元；已建成220千伏和110千伏輸變電工程，現在已具備向礦區及各礦點開發提供40萬至50萬千瓦電力能力。
　　白楊河煤田開發正在成為新疆煤炭資源開發的新亮點。
　　如今，白楊河煤田礦區開發基礎設施建設正快速推進。白楊鎮水庫已完成工程量的80%，管道工程已開挖完成；準北750千伏輸變電工程已完成初步可研審查并上報國家電網公司；礦區鐵路專線已完成規劃方案研究，烏魯木齊鐵路局已和新疆賽爾大通物流公司組建公司，開展專線建設，并且還有其他公司也提出了合資建設鐵路的申請。克拉瑪依—塔城的鐵路已完成預可研論證并上報自治區項目預審核準；在公路建設方面，礦區周邊的G3014克拉瑪依—烏爾禾國家高速路網項目將于今年10月完工。礦區公路設計已獲批復，將于年內開工。
　　白楊河煤田開發引起了塔城地區的高度關注。當地設立的和豐工業園毗鄰白楊河煤田，煤田的勘探、開發為該園區的建設發展提供了堅實的資源保障。2011年，自治區已將該園區升格為自治區級工業園區，將重點發展“煤化工、煤電冶、鹽化工、石油化工”四條產業鏈。預計到2015年，工業園區總投資約626億元，產值達到305億元。到2020年，力爭將園區打造成產值過千億、稅收過百億的工業園區。如今，該工業園區的建設正在如火如荼地進行中，園區供排水、臨時道路、供電設施等基礎建設全面展開。目前，園區各類企業和財政投入資金已達到62億元。

來源：新疆經濟報