當前，在國內外宏觀經濟上升趨勢尚不明顯，煤炭業“黃金十年”終結已成定局的現實環境下，作為晉城單一支柱產業的煤炭工業如何保持平穩發展是關系到資源型地區經濟可持續發展的關鍵因素�！胺�量提質”是保持煤炭工業乃至工業經濟平穩增長的現實選擇。
　　一、晉城煤炭工業的現狀
　　晉城是一座因煤而興的新型工業城市。上個世紀末期，全市原煤產量曾位列全省前三甲，最高時僅次于大同市居第二位。優質的無煙煤自然資源、快速發展的煤炭工業使晉城成功位列全國地級城市排名前五十名，也成為山西經濟發展的排頭兵。目前，晉城市轄區規劃原煤生產能力約1.5億噸/年，實際年產量在8500萬噸左右；煤炭工業創造的工業增加值占到規模工業增加值的70%以上，占到地區生產總值的40%左右。在2006年開始的山西省第二輪煤炭資源整合中，晉城地方煤礦整合批復產能1.2億噸/年，位列全省各市首位。但從近年來全省煤炭工業發展趨勢來看，晉城煤炭工業呈現位次后移，洗選率不高等現實問題。
　　一是原煤產量占全省比重持續下滑。2012年全省原煤產量高達9.1億噸居全國第二位（低于內蒙古）。朔州、呂梁、大同、長治四市原煤產量突破億噸大關，其中朔州市突破2億噸，成為山西省第一產煤大市，晉城市僅位列第五位。2000年到2012年，晉城市原煤產量占全省比重從最高時的16.3%，下滑到目前的不足10%，特別是近三年來以每年1個百分點的幅度持續下滑（見下表）。
　　二是洗選率低。實現原煤全部洗選既是能源清潔生產的基本要求，也是提高煤炭品質的基礎工作。長期以來，晉城地區優質的無煙煤和傳統的生產方法一直影響著原煤的入洗率，洗煤產量占原煤產量的比重長期偏低。
　　三是無煙煤生產受到煤化工技術進步的嚴重挑戰。晉城無煙煤是公認的優質化工原料煤，長期以來受到煤化工用戶的青睞。隨著煤化工技術進步，煤氣化技術在多煤種應用上取得了長足發展，在高度重視節能降耗、科學發展的今天，利用晉城無煙塊煤的固定硫化床煤化工技術也被國家有關部門列入限制發展范圍。晉城煤炭的優勢地位將逐步喪失。
　　二、“穩量提質”是晉城煤炭工業及至工業經濟平穩發展的現實選擇
　　“穩量提質”就是穩定原煤產量，擴大原煤入洗率，提升煤炭質量，從而達到取得最大經濟效益，進而促進工業經濟平穩增長的目的。
　　其一，“穩量提質”是國家宏觀政策的剛性要求。
　　2012年底，國家發改委公布了《特殊和稀缺煤種開發利用暫行規定》，從2013年1月9日起執行。晉城市的無煙煤位列其中。規定指出：“國家對特殊和稀缺煤種實行保護性開發利用政策，堅持統一規劃、有序開發、總量控制、高效利用的原則，禁止亂采濫挖和浪費行為。鼓勵開展洗煤技術研發，提高精煤產出率，特殊和稀缺煤種應全部洗選。省級煤炭主管部門要對特殊和稀缺煤種實現計劃開采”等等。在目前宏觀經濟尚未企穩，下行壓力依然較大的前提下，堅持“穩定原煤總量保市場，通過擴大洗煤增效益”是當前晉城市煤炭工業發展的必然選擇。
　　其二，“穩量提質”是實現轉型跨越的客觀要求。
　　“以煤為基、多元發展”是山西經濟實現轉型跨越發展的基本要求，也是資源型地區堅持科學發展、可持續發展的根本要求。目前，煤炭行業不僅提供了40%左右的增加值，煤炭行業從業人員更是占到全社會從業人員的十分之一。只有保持原煤產量的基本穩定，才能確保全市經濟不出現大的波動。今年前四個月，由于宏觀經濟不穩定，煤炭市場疲軟，致使煤企復工復產遲緩，原煤產量持續下滑，經濟增長壓力陡增。應當說，煤炭行業在今后相當長一段時間仍將是晉城經濟發展的基礎產業，我們必須保持一定的原煤產量，通過擴大洗煤比例，向市場提供優質高效、清潔的煤炭產品，才能在經濟不穩定時期保持市場占有率，也才能在原煤產能過剩的情況下，穩定煤炭基礎地位，為轉型跨越發展積蓄力量。
　　其三，“穩量提質”是推動循環經濟的發展要求。
　　今年，晉城市實施低碳城市國家試點實施方案已獲得國家發改委的批復，正式進入實施階段。推動高碳產業低碳發展，大力推進能源清潔生產和循環發展是其重要手段。目前，晉城市每年1700萬噸左右的工業固體廢物排放量中絕大多數是煤矸石，目前煤矸石的綜合利用項目逐漸興起，但由于前些年煤炭產業的供不應求，相當一部分煤矸石被摻入煤炭中銷售。在當前煤炭市場不景氣情況下，實施“優質優價”、“高質優價”策略來保全晉城市煤炭市場份額是煤炭企業的必然選擇，因而提高煤炭質量的最直接手段就是擴大洗選能力，提高精煤產出量，精煤產量的提高必然會產生更多的煤矸石資源，這也需要通過提高資源循環利用來實現或彌補當前煤炭企業的經濟效益下滑。
　　其四，“穩量提質”是保持經濟增長的現實要求。
　　從統計的角度看，由于煤炭行業提供的增加值占到全市規模工業增加值的70%以上，因此其增長速度決定著規模工業的增長速度。按照過去的經驗數據來測算，煤炭行業增長速度與規模工業增長速度一般相差2-3個百分點左右。今年省下達晉城市規模工業增長速度目標為13.5%，要實現這一目標速度，煤炭行業至少需要保持在10%左右的增長速度。從目前可以預見的經濟發展趨勢看，全年原煤產量達到10%的增長難度較大，只有通過增加洗煤產量來保持煤炭行業的增長。實現洗煤產量的增長，既是保證市場占有率和提高煤炭行業經濟效益的微觀需要，也是促進地區經濟平穩發展的宏觀要求。目前，晉城市既有由于建設改造造成無煤可洗的企業，如天地王坡等，也有一大部分社會洗選煤企業能力沒有得到充分利用。只要多方攜手聯合，提高洗煤產量，擴大市場占有率，不僅可以提高企業經濟效益，更能為全市經濟平穩增長做貢獻。

來源：晉城在線