8月19日下午，國務院辦公廳公布《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》(以下簡稱《意見》)，提出“將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性”。隨后有消息稱，鐵路貨運價格改革已有方案，將提價3分錢左右，將會在明年年初實行，不排除年內提價的可能。

 　　盡管這一消息仍有待證實，鐵路宣傳部門也告訴本報記者“沒有收到任何這方面的消息”，但鐵路貨運價格將進一步上漲已經成為業內共識。對于重債壓身的鐵路總公司，政策性“減壓”正在拉開序幕。

 　　放手貨運價格

 　　這是發改委第一次對貨運價格“放手”。

 　　根據《意見》，國家發展改革委將牽頭負責不斷完善鐵路運價機制，穩步理順鐵路價格關系；根據市朝取向，按照鐵路與公路保持合理比價關系的原則制定國鐵貨運價格，分步理順價格水平，并建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態調整機制。

 　　按照這份文件，鐵路貨運或將迎來年內第二次調價。今年2月，鐵路貨運線價格調整，貨物平均運價水平每噸公里提高1.5分錢，由平均每噸公里11.51分錢提高到13.01分錢，漲幅達13%，為近十年最高。這已經是2003年以來，國家第9次上調鐵路貨運價格。

 　　“目前鐵路運價偏低，適度上漲貨運價格也有其合理性，但是調整的依據還值得商榷。”發改委綜合運輸研究所原所長董焰表示。

 　　“貨運收入是整個鐵路運輸收入的一半。客運大多數都是虧損的，靠貨運來補貼。鐵路運價只相當于公路運價的二分之一至五分之一，并且鐵路的電、水、人力等成本仍在不斷上漲，因此鐵路貨運價格還有提升空間。”中國工程院院士王夢恕表示。

 　　鐵路貨運的重點運輸物資為煤炭、石油、糧食、化肥及農藥，其中煤炭運輸占近七成，去年達到22.56億噸。業內估算，僅普貨提價10%，對鐵路公司2013年年化收入增加即可達到1%~3%，利潤增厚3%~9%。若煤運也相應提價，鐵總年內利潤將有較大提高。

 　　為鐵總減壓

 　　鐵路貨運價格上漲已經成為大概率事件。

 　　“提高運價、發展多元化業務和推動運輸主業的體制改革將是未來鐵路的主要方向，未來國內將出現鐵路運輸企業格局的大轉變。”前瞻產業研究院鐵路運輸行業分析師劉瑞柏對記者表示。

 　　“市朝定價一方面可以提高鐵路對市場的敏感度，加快鐵路總公司融入市場的步伐，另一方面可以使鐵路行業的收入預期與經營環境有所改善，提高鐵路行業對社會資本的吸引力。”發改委綜合運輸研究所研究員劉斌表示。

 　　市朝定價也成為當前鐵路總公司資金“解渴”的一個選擇。

 　　根據中國鐵路總公司 7 月 15 日公布的“2013 年 1-6 月全國鐵路主要指標完成情況”顯示，2013 年上半年，鐵路固定資產投資同比增長 21.5%，僅完成全年計劃 6500 億元的 33.22%。其中，基建投資同比增長 25.7%，僅完成全年計劃 5200 億元的 35.96%。而2013-2015年鐵路計劃投資約2萬億元，投資需求得不到滿足，甚至償債都出現困難。

 　　建設資金“干渴”只是其中一個方面。截至2013年一季度，鐵路總公司負債高達2.84萬億元，負債率62.3%，呈持續上升態勢。根據鐵總內部測算，今年為這些債務所付的利息將達1300億元。

 　　“如果鐵路運價上調，將會對企業成本和生產資料成本都帶來一定的上漲壓力，影響范圍將非常廣。”董焰表示。不過，也有業內專家認為，由于貨運價格改革已經進行過多次，目前已經沒有太大的價格調整空間。

來源：華夏時報