印度《經濟時報》10月28日報道稱，印度政府將在近期首度邀請私有公司通過競爭性投標申請采煤許可證。這一措施將有效地結束國有企業印度煤炭公司（Coal India）的壟斷地位，并以此緩解印度國內嚴重緊缺的煤炭供應。
 
　　解決本國需求
 
 　　煤炭是印度消耗量和需求量最大的能源。盡管印度是世界第三大產煤國，以及第五大煤炭儲藏國，但是該國國內煤炭產出始終無法趕上需求步伐。印度官方數據顯示，2012年-2013年，印度國內煤炭需求達到7.7284億噸，然而本土產量僅有5.687億噸，而其中巨大的差量只能花費高價從印度尼西亞、南非以及澳大利亞進口。上一財年，印度煤炭進口額度直逼160億美元。
 
 　　而減少煤炭進口是印度政府改善本國經常賬戶赤字的措施之一。印度政府希望將經常賬戶赤字占GDP的比例由上一財年的4.8%降低至本財年的3.8%。為削減巨額經常賬逆差，印度政府已經從去年開始，多次上調進口量更為突出的黃金(1353.20, 1.00, 0.07%)等進口稅。
 
 　　分析人士指出，印度煤炭緊缺的最大原因是國有壟斷企業印度煤炭公司無法提高產量。而這背后的影響因素包括公司整體開采能力低下，開采設備陳舊，以及武裝分子對一些偏遠礦區的侵擾。
 
 　　據悉，印度煤炭公司控制著國內85%的煤礦，其產量可占國內總產量的86%。相比之下，盡管私有公司早已被允許開采煤礦，不過與國有企業相比，私有企業所占的比例極小，且私有煤礦僅“特供”給政府指定的某個電廠或者工廠，并無法參與商業開采與銷售。
 
　　采用公私合作
 
 　　印度財政部長奇丹巴拉姆此前在本財年預算演講中表示，從中長期來看，印度必須減少對煤炭進口的依賴。他在當時的演講中已經提到，解決的一種方法就是同印度煤炭公司協商設計公私合作模式（PPP）框架，加大國內煤炭生產量。
 
 　　此次向私有公司開放煤炭商業開采部門的決定由總理辦公室集合煤炭、財政、規劃以及法規方面等高層人士共同磋商而成，延續此前通過公私合作模式將私人部門引入商業煤礦開采的思路。
 
 　　根據已知方案，在私有公司獲準采挖的礦區，煤礦以及煤炭仍歸于國有，而私有公司將能夠收到一筆開采費用。此外，在特許經營協議之下，此類煤炭的銷售仍需由公共部門操作。
 
 　　印度規劃委員會已經提交有關特許經營協議的草案，而印度煤炭部預計將在一個月的時間內完善定稿。預計在今年12月，煤炭部將著手邀請印度私有公司通過競爭性的投標申請采煤許可證。
 
 　　為保證公私合作順利開展，負責基礎設施融資的印度高層委員會早前還建議，成立一個新機構負責管理公私合作協議，以確保公平競爭，消除印度煤炭公司方面的阻力。不過在此之前，印度政府必須修改《國家煤炭法案》。1973年，印度制定《國家煤炭法案》，法案規定，除“特供”煤礦之外，其余所有開采煤炭只能出售給指定終端客戶，而剩余的煤炭將出售給印度煤炭公司。

來源：國際金融報