昨日，南京市委常委會集體調研生態文明建設。會議披露了南京雨污分流和環境整治的最新計劃表，對于雨污分流工程的再度推進，相關部門采取審慎的態度，要求工程先進行試點，在各個區選取1到2個片區作為試點，試點成功后再逐步推廣。今后3年的雨污分流主要在新城區，避免老城區四處開挖。此外，南京還排出了一個跨度10年的污染企業搬遷時間表，計劃搬遷梅鋼、南鋼等大型工業項目。

》》生態文明建設關鍵詞

雨污分流

3年內不在老城四處開挖，主要在河西等新城區實施

化工整治

計劃用10年時間，搬遷梅鋼南鋼，解決“化工圍城”狀況

生態紅線

南京全市四分之一面積嚴控項目開發

大氣治理

3月初將出臺污染天應急預案

》》青奧期間力保不擾民南京機動車擬正常行駛不限行

楊衛澤表態

不贊成青奧期間機動車限行

保障青奧不應影響市民出行

青奧期間的交通保障向來備受關注。昨天的會上，有部門向市委常委會建議，青奧期間實行停產限產、機動車管制等臨時措施。其中特別提到，實行單雙號限行，即8月份，除保障青奧和城市正常運行的合格車輛外，其他車輛實行單、雙號限行。

對此，楊衛澤明確表態，他個人對單雙號限行問題不太贊成。但他同時表示，除非空氣污染達到紅色預警等特殊情況下，才可以實施公車限行，然后才考慮私家車限行，否則，“限行沒有太多實際意義，還擾民。”他舉例說，比如，有條件的人可以多買一輛車，一輛單號，一輛雙號，這樣一來，反而要增加停車位。

按照江蘇的規定，在空氣質量指數AQI超過450，空氣質量達到紅色預警的情況下，除應急車輛外的所有機動車實施單雙號限行，并且全省各市強制實施。

隨后，楊衛澤再次強調，保障青奧不應擾民，不要采取影響百姓出行的方式，可以采取的措施包括停工、停產等，“環境問題不能等到青奧前才開始整治，要從現在開始，不能到時讓青年人戴著口罩來參會。”

其實，這不是楊衛澤第一次就限行表態。

在去年召開的省兩會上，楊衛澤就明確表態，“不贊成車輛單雙號限行的措施”，因為這只是一個應急措施，無法從根本上緩解空氣污染的問題。就算暫時得以緩解，也會給市民出行帶來其他問題。

在上月舉行的省兩會上，楊衛澤在分組審議時再次表態，“不贊成限號牌的做法，限行只適用于特殊情況下，但南京也沒實施”。

重污染天車輛可能要限行

前不久，南京大氣污染防治行動計劃實施方案，即“南京十條”的初稿已經完成，在初稿中，同樣提到了在出現重污染天氣的情況下，高污染車輛和公務車可能要限行。但是最終能不能提交市政府，能不能通過，還很難說。

南京市環保局相關負責人表示，車輛限行絕非易事，限行時市民出行會不會受到干擾、正常生產生活是否會受到影響，是一直爭議的重點。[詳細]

大氣治理

3月初將出臺污染天應急預案

“青奧時，我們要向大家展示天更藍，水更綠，空氣更清新的南京。”南京市長繆瑞林在會上說，改善大氣環境，關鍵在于較真碰硬，要用更加嚴格的要求治理揚塵和廢氣。

他表示，大型工業企業的搬遷要有一個相對長一點的過程，但是治理揚塵、工業廢氣，秸稈禁燒，通過努力可以盡早做到。目前南京大氣污染防治條例正在修訂，南京重污染天氣應急預案還沒有出臺，繆瑞林明確了時間表，3月份全國兩會前這兩個意見要抓緊出臺。

對于正在進行的城市環境整治工作，繆瑞林透露，將舉行兩次現場調研推進會，對于一些沒有實質進展的現場，一些推諉扯皮的地方，市長計劃到這些地方去開現場會。“必要的時候可以亮亮相，曝曝光”。他說。

》》雨污分流接下來怎么搞？

1青奧后雨污分流每區先試點

施工方案審批前都將召開居民議事會

南京的雨污分流工程接下來怎么搞？據了解，今年上半年雨污分流工程將主要進行的是調查、設計等前期工作，青奧會后將有序啟動排水達標區創建的工作。對于雨污分流工程的再度推進，相關部門采取審慎的態度，要求工程先進行試點，在各個區選取1到2個片區作為試點，試點成功后再逐步推廣。

南京市住建委主任周金良表示，今后相關項目設計方案、施工組織方案審批前，都將組織社區代表召開居民議事會，接受群眾合理化建議，做到群眾不認可的方案不審批。

在項目開工前，還要由建設單位組織發放《致市民的一封信》，施工現場設置“八牌一圖”進行信息公示，“做到群眾不知情的工程不進場。”并完善市民監督員制度，將群眾評價作為工程驗收的前置條件，做到群眾不滿意的項目不驗收。

2雨污分流要因地制宜開展

有的地方花了很多錢但效果不好

“雨污分流要一個片區一個片區的做，不能遍地開花，”省委常委、南京市委書記楊衛澤指出，在前期的施工中，有的地方主次管做了，但是支管卻沒做好。“也就是每家每戶，每個企事業單位進入到主次管網的管道，如果光做主次管網是沒有用的。”楊衛澤舉例說，“就如同我們的道路，光有高速公路，沒有一級路沒有城市道路也是沒用。”

楊衛澤還“自爆家丑”，“就是我們市委市政府旁邊的河道是臭的，泔水甚至都是往河里面倒的。”他強調，今后一定要做到主次管網還有支管網、雨水管網等都達標。他還強調，雨污分流是一個系統工程，不能簡單的一刀切，有些地方不具備條件，有的地方花了很多錢搞雨污分流但是效果不好，需要因地制宜。“要把這個好事善始善終地做好。”他說。

3老城部分維持原截流系統

根據計劃3年內老城將不四處開挖

南京市住建委主任周金良在會上說，南京的雨污分流工程將按照因地制宜、有序推進的原則進行。根據最新排定的計劃，3年內老城將避免四處開挖的管網改造，雨污分流先在外圍的新城區實施。

根據計劃，最近三年（2014-2016年），南京市主要對外部條件成熟的河西等地區域按照分流制體制進行排水管網完善；對老城區內秦淮河東段以東等外圍管網條件暫不具備的區域，暫維持原有截流制系統，因地制宜設置沿河雨水調蓄設施，減輕初期雨水污染。對城中村、棚戶區等待開發區域，采取臨時截流等過渡措施，減輕水環境污染；對新開發區域，嚴格執行雨污分流制，按規劃同步配套雨污水管網。

此外，據了解南京市今年擬建設污水主次干管約100公里、到戶支管約200公里，結合道路整治、小區出新等工程同步開展低洼易淹澇區排水管改造。

4排水管道由市級統一采購

今年9月啟動排水達標區創建

今年9月，南京將正式分階段啟動實施排水達標區創建。在排水達標區建設方面，要明確市、區兩級建設分工，其中，市級負責主次干管建設、各區負責26米以下（玄武、秦淮、鼓樓區為16米以下）道路及片區內部管網建設。同時，考慮到為區減輕負擔和保證材料質量，排水管道的材料將由市級層面統一采購。

按照南京市2010年機構改革“三定”方案，生活污水行業管理職責在住建委，但事實上住建委既無排水許可權，又無排水執法部門和管理力量。楊衛澤表示，在今年啟動的新一輪綜合改革工程中，要進一步理順體制機制，明確職責分工。

》》其他熱點

化工整治

10年時間完成重點企業搬遷

南京市正在計劃用10年時間，解決“化工圍城”的狀況。昨日的會議披露了一份對金陵石化及周邊、梅山、大廠地區、長江二橋至三橋沿岸工業布局調整工作的匯報材料。金陵石化及周邊地區、大廠地區、梅山地區和長江大橋四個地區面積為112.6平方公里，占到全市總面積的1.7%，其中工業用地3954公頃，占到四個地區現狀面積的35.1%。

據了解，這一調整計劃分為四個階段，第一階段：2014-2015年，加快推進四個地區中小企業整治，推進區域內中小企業的關停和搬遷。第二階段：2016-2018年，全面啟動重點骨干企業搬遷。四個地區中小企業基本全部關停。第三階段：2019-2021年，積極推進重點企業南化逐步壓縮產能、華能電廠機組逐步實施關停，烷基苯廠、金陵船廠等重點企業完成整體搬遷，完成南化公司搬遷轉型工作，全面啟動南鋼、梅鋼、金陵石化等重點企業搬遷項目建設工作。長江大橋地區全面建成下關濱江商務區和濱江風光帶，打造特色產業集聚區。第四階段：2022-2025年左右，四個地區工業全部實現退出，完成南鋼、梅鋼、金陵石化等重點企業搬遷關停工作，將這些地區打造成為轉型升級示范區。

此外，按照國家層面的規劃，南京正在研究推進金陵石化煉油產能的搬遷，力爭到2025年前完成整體搬遷關停工作。原址發展總部經濟、科技研發產業等。大廠地區，在完成南鋼、南化、華能和南熱等重點企業搬遷關停工作，原址將重點發展總部經濟、科技研發等產業，地區功能復合江北新區總體規劃要求。梅山地區，依托軟件谷的建設，規劃將騰出的工業用地重點發展高端軟件和信息服務業、科技研發、文創產業。長江大橋地區，將完成天環、金陵船廠等重點企業搬遷，對周邊配套企業全部實施關停或搬遷，結合濱江商務區和濱江風光帶的建設，打造高端商務區和文創園區、濱江物流商務專業園。

生態紅線

全市四分之一面積嚴控開發

南京近四分之一的土地將被劃分生態紅線區，將嚴格限制開發行為。記者從昨日的南京市委常委會集體調研生態文明建設現場獲悉，南京的生態紅線區藍圖已經繪就，很快就將正式出臺。

南京市正在制定生態紅線區域保護規劃，南京市劃定了生態紅線區域13類104塊，生態紅線區域總面積1630.04平方公里，占全市國土面積的24.75%。生態紅線一旦劃定，就將成為不可逾越的雷池。生態紅線區域劃分為一級和二級管控區。其中，一級管控區是禁止開發區，南京市有341.09平方公里，占全市國土面積的5.18%。在一級管控區里的所有建設項目，一律叫停并限期拆除搬遷。二級管控區是嚴控區，南京市有1288.95平方公里，占全市國土面積的19.57%。南京市委市政府要求，對二級管控區里的開發建設項目，要進行評估，對體量大的要壓縮規模，對布局不合理的要調整布局，對生態環境有影響的必須限期整改到位。

究竟哪些地域入選了生態紅線區？這一規劃提出要把飲用水安全、主要山體保護等與群眾需求緊密相關的生態紅線區域作為管控重點。南京市主要集中式飲用水源地、長江、秦淮河、石臼湖、固城湖、金牛湖等主要自然水體及紫金山、棲霞山、幕府山等重要山體，均納入了生態紅線保護范圍。在江寧、六合、浦口、溧水、高淳等美麗鄉村片區也劃定了相當比例的生態紅線區域。

污染企業搬遷時間表

第一階段：2014-2015年，加快推進金陵石化及周邊地區、大廠地區、梅山地區和長江大橋這四個地區中小企業整治，推進區域內中小企業的關停和搬遷。

第二階段：2016-2018年，全面啟動重點骨干企業搬遷。四個地區中小企業基本全部關停。

第三階段：2019-2021年，積極推進重點企業南化逐步壓縮產能、華能電廠機組逐步實施關停，烷基苯廠、金陵船廠等重點企業完成整體搬遷，完成南化公司搬遷轉型工作。

第四階段：2022-2025年左右，四個地區工業全部實現退出，完成南鋼、梅鋼、金陵石化等重點企業搬遷關停工作，將這些地區打造成為轉型升級示范區。