“霧霾”天多發(fā)，被視為武漢市高污染源的武鋼集團外遷計劃再度受到民間關注。

3月4日，21世紀經(jīng)濟報道記者從多個渠道了解到，在武鋼集團內(nèi)部，關于武鋼集團外遷的說法再度興起，不少員工開始籌謀外遷的打算和生活、工作安排。而防城港項目可能將是承接武鋼集團外遷的核心區(qū)域。不過，目前，在官方層面，外遷計劃尚未正式搬上臺面探討。

但在這些內(nèi)部人士看來，武鋼外遷將是大勢所趨，“只是時間問題和是否全部搬遷的問題而已。”

啟動外遷？

2012年5月，武鋼集團位于廣西防城港的項目正式獲批，隨后開工建設，隨著項目的推進，而武鋼集團外遷過去的說法也逐步多了起來。

“當時本部就已派了一批人員過去籌建項目。”武鋼集團內(nèi)部人士透露，這些人過去后，大部分人的工作地點基本上就會被定位在防城港了，如無特殊情況，集團鼓勵其在當?shù)亓粝聛砉ぷ鳌４撕螅�技術崗位的員工將會被陸續(xù)外調(diào)。另外，一部分新招的年輕人的就業(yè)地點也會以防城港為主。

武鋼所處的青山區(qū)政府人士也透露，武鋼外遷的說法已在內(nèi)部范圍內(nèi)非正式討論，但因為涉及到的工程巨大、人員眾多、關系復雜，即便是初步的方案也未成形，現(xiàn)在都只是停留在初步的討論和準備階段。

但這種外遷的傳言已讓不少員工開始考慮后續(xù)的工作和生活安排。武鋼焦化廠一中層透露，雖然集團上下尚未就外遷的事情給出明確的說法，但員工基本都已在為后續(xù)搬遷后做準備，“比如考慮轉(zhuǎn)崗、換工作甚至安排家里的各種事情等。”

一位長期關注武鋼的行業(yè)分析人士坦言，從2005年開始，國家開始推出政策，引導大批鋼企外遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，而從其引導的思路看來，基本都是將位于內(nèi)陸的鋼企遷往沿海地帶。

在此之前，我國75家重點鋼鐵企業(yè)中，有18家地處直轄市和省會城市，且排名靠前的前十大鋼企，大都地處內(nèi)陸，隨著行業(yè)整合的加劇，部分鋼鐵企業(yè)開始外遷至沿海地帶或物流條件更好的地區(qū)。目前，除了已外遷的首鋼、重鋼和廣鋼外，包括寶鋼、武鋼都有外遷的說法，但目前實施程度各不相同。

而從城市環(huán)境的角度考慮，雖然曾經(jīng)是地方經(jīng)濟發(fā)展的引擎，但鋼鐵行業(yè)卻屬于高污染的行業(yè)，在武漢坊間，武鋼集團被視為當?shù)刈畲蟮奈廴驹粗�一�?/P>

從物流成本因素考慮，武鋼也應該外遷到沿海地帶。

地處內(nèi)陸的武鋼集團，鐵礦石8成以上依靠進口，需依托舟山附近的港口進行江海中轉(zhuǎn)，與其他企業(yè)相比，這部分物流成本每噸要高出160元，而按其年均2000萬噸鐵礦石進口量計算，比其他企業(yè)年均物流成本就要多30多億元。

而防城港地處廣西沿海，其鐵礦石通過海運后可直接上岸，就地加工。目前，除了鄂鋼外，武鋼的另兩個生產(chǎn)基地為廣西的昆鋼和柳鋼，如果本部遷移過去，三基地“匯合”的聚集效應會更加明顯。

另外，武漢本部的產(chǎn)能規(guī)劃也已只減不增。按照武鋼集團對外公布的數(shù)據(jù)，其旗下的生產(chǎn)基地包括昆鋼、柳鋼、廣西鋼鐵、鄂鋼和武漢青山本部，總產(chǎn)能已超3000萬噸，根據(jù)國家發(fā)改委的要求，武鋼防城港基地建成后，廣西鋼鐵與武鋼需壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬噸。其中，廣西壓縮粗鋼570萬噸，武鋼則需壓縮500萬噸。而若實施二期工程，防城港的產(chǎn)能規(guī)劃為3000萬噸。“這意味著，青山本部的產(chǎn)能也將有大部分要被淘汰掉。”上述內(nèi)部人士指出，目前，本部的產(chǎn)能縮減計劃已在逐年實施。

外遷的阻力

這個龐大的外遷工程若要實施，最大的難度在于職工問題。

武鋼本部廠區(qū)位于湖北省武漢市青山區(qū)，占地面積21.17平方公里，占該區(qū)面積1/4，其所處的位置，是青山區(qū)最核心和最繁華的地段，在武漢本土，武鋼相當于青山區(qū)的說法在坊間也被認可。

該區(qū)域居住人口達數(shù)萬人，絕大部分是武鋼新老職工，且諸多家庭多代人均是武鋼職工，“要將這批人從武漢遷至其他地方，難度很大，但如果減員或裁員，會帶來很大的不穩(wěn)定因素，要實施難度很大。”

而地方政府的稅收則是另外一個問題。在湖北省，雖然有湖北中煙和東風汽車與之競爭，但武鋼集團占據(jù)納稅冠軍寶座的時候仍占多數(shù)。

“一般來說，地稅都是按照屬地管理原則進行征收。”一位稅務系統(tǒng)人士解釋。而如果武鋼集團外遷至防城港，意味著武漢市青山區(qū)的地稅收入將被“腰斬”。“一般來說，地方政府不太會愿意放行。”

其還舉例，去年，武漢市另一納稅大戶，在廣州設立一家實行獨立核算的銷售公司，按照屬地管理原則，其向廣州當?shù)乩U稅，此舉，讓武漢市一年稅收減少10多億元。

青山區(qū)一政府人士則坦言，雙方之間會進行一定程度的協(xié)商，比如通過對銷售中心或其他營利的核心資產(chǎn)進行一些特殊的稅務方式處理，以減少損失。

從市場的角度來說，武鋼整體外遷的難度也很大，分析師指出，按照目前的盤面，武漢作為武鋼大本營，其銷售終端市場主要集中在武漢及周邊的華中區(qū)域，而這部分市場也是國內(nèi)鋼鐵市場的主流消費市場之一，若整體外遷至防城港，可能在這部分市場有一定損失，武鋼不一定愿意這塊市場受損失。

上述集團內(nèi)部人士指出，“從未來趨勢上來說，武鋼本部向防城港遷移的可能性十分大，但需要慢慢規(guī)劃和部署。”一個更可靠的設想則是，武鋼集團將總部和硅鋼事業(yè)部、冷熱軋板等盈利能力略強的項目留在武漢，其余項目被轉(zhuǎn)至防城港，而稅收方面則可以通過一些繳稅方式讓武漢市盡量減少損失。