國家發改委前日發布消息，稱正在建設的準池鐵路開通運營后貨運價格將實行市場調節，這成了國內首個放開貨運價格的實際案例。國家發改委還發布消息稱，包神鐵路貨物運價將由政府定價改為政府指導價，基準運價率上調33%。
 
 　　受訪分析人士稱，此舉意味著鐵路投融資建設領域的改革正在逐漸步入深化。“貨運一般市場化比較充分，也具備放開的條件。但最主要的還是，這意味著社會資本進入鐵路投資后，可以有自主的成本收益核算空間，對鼓勵社會資本進入是比較大的利好。”深圳一位不愿具名的券商分析人士對南都記者稱。
 
　　準池模式或擴至更多線路
 
 　　據發改委消息，此次放開定價權的準池鐵路由神華集團有限責任公司控股，與地方企業合資建設、經營。線路全長約180公里，跨內蒙古、山西兩省區，目前尚處于建設階段，計劃今年上半年開通運營。該線為新建鐵路，由企業投資，建成通車后將為用戶提供新的運輸路徑選擇。
 
 　　發改委稱，此次按照推進市場化改革的方向，考慮準池鐵路投資、經營模式特點，放開了該線貨物運輸價格，實行市場調節。這是國內放開鐵路運輸價格的首次嘗試。實施后，將對推進鐵路投融資體制改革，鼓勵、引導社會資本投資建設鐵路，促進鐵路健康可持續發展發揮積極作用。
 
 　　根據這一方案，準池鐵路的定價模式已經徹底顛覆了目前在全國范圍內執行的政府定價和政府指導價原則，被市場各方視為鐵路領域改革的重要一步。而幾乎在同一天，國家發改委還將包神鐵路基準運價上調33%，并將政府定價改為政府指導價。
 
 　　負責這條鐵路運營的神華準池鐵路公司負責人接受媒體采訪時稱，鐵路運價市場化改革擴大了企業的經營主動權，增強了企業的經營靈活性，有利于促進鐵路行業的健康發展。公司將會自覺遵守價格法律法規，依法合規行使定價自主權，綜合考慮運營成本、用戶需求合理定價。
 
 　　“我們預計在條件成熟的情況下，這一模式有可能會擴大到更多的線路之上。這也是鐵路總公司成立后，吸引外部資本破解高負債率的一個有效辦法。”前述分析人士認為。南都記者注意到，目前中國鐵路總公司的負債達到3萬億元，資產負債率達60%以上。截至2013年9月30日，鐵總總資產4 .84萬億，負債3.06萬億元，稅后利潤-17億元。
 
　　緩解鐵路資金緊張
 
 　　市場分析人士稱，發改委此舉將有效提高鐵路投資對社會資本的吸引力。“鐵道部撤銷后，市場逐步放開。此舉可以緩解鐵路資金緊張的壓力，應該是國家后期鼓勵的方向。之前因為限制較多，民資進不來，如果國家慢慢放開，相信會有更多民資參與進來。”中宇資訊分析師關大利向南都記者表示，但到目前為止以大煤企為主，煤炭企業參與鐵路修建的主要動因是對煤炭運輸幫助較大。
 
 　　“從鐵路類上市公司的公開資料就可以看出來，有自主調價能力對營運的實際貢獻是非常巨大的。今年初大秦鐵路宣布上調運價，直接導致其營收預增43億元之多，所以市場今天對消息的反應也都比較正面。”深圳某私募人士昨日對南都記者稱。
 
 　　亦有分析認為，發改委此次放開貨運價格，或許也是市場倒逼的必然選擇。南都記者注意到，今年以來傳統的四大貨運方式中，為由鐵路貨運量出現同比下降，這是去年7月增速轉正以來再度下降。從主要貨類看，煤炭發送量實現0 .5%的小幅增長，糧食、金屬礦石、鋼鐵、非金屬礦石發送量分別下降13.0%、14.1%、5.2%和20 .2%。
 
 　　“以目前鐵總的資產負債表看，現有的貨運量和價格組合顯然不能支撐其以后大規模發展的需要。但如果價格能打通，不光外部資本進來有利潤空間，鐵總本身的資金流轉也會更順暢，擺脫目前負債越滾越多，經營又面臨經濟周期的兩難局面。”前述私募人士表示。
 
 　　南都記者注意到，早在去年8月份國務院就已經下發文件，要求推進鐵路建設投融資體制改革。這亦是去年兩會以后鐵道部正式撤銷，鐵路總公司成立之后，有關方面在鐵路建設領域所做的明確探索。根據這份《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，國務院要求相關改革堅持鐵路運價改革市場化取向，按照鐵路與公路保持合理比價關系的原則制定國鐵貨運價格，分步理順價格水平，并建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態調整機制。創造條件，將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性。

來源：南方都市報