今年1至3月，山西省煤炭產量同比持平，原煤產量2.19億噸，同比增加28萬噸，增長0.13%。其他煤炭主要經濟指標呈現“兩增”“四降”特點。
　　
　　“兩增”：出省銷量同比保持增長，出省煤炭銷量1.5億噸，增長5.2%。煤炭企業庫存增加，截至3月底，全省煤炭企業存煤3380萬噸，同比增長87.2%。
　　
　　“四降”：噸煤綜合售價下跌，省屬五大煤炭集團噸煤綜合售價409元、同比下降18.6%，全行業噸煤綜合售價401.1元、同比下降22.7%。煤炭收入減少，省屬五大煤炭集團煤炭銷售收入369.1億元、下降18.0%，全行業實現煤炭銷售收入947億元、下降21.3%。實現利潤下降，全行業實現利潤8億元，下降86.6%。實現稅費減少，全行業實現稅費228.8億元，同比下降15.0%。分析指出，煤炭價格下跌是“四降”的直接原因。

正因如此，煤炭企業將援手再一次伸向地方政府。近日，山西省政府召開常務會議，部署落實去年推出的煤炭救市政策，將原本于去年年底到期的暫停提取礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金、減半收取煤炭交易服務費政策繼續延續，并暫停協議方式配置煤炭資源，暫停審批露天煤礦。

當產量增長，價格下降的時候企業的負債率也非常高。截止到2014年3月底，同煤集團、晉能公司各種融資已超千億元。晉煤集團將近千億元，其余焦煤、陽煤、潞安、山煤進出口等企業的貸款也在400億~800億元之間。而山西五大煤炭集團平均資產負債率已經達到75%以上。

山西省省長李小鵬在4月22日主持召開省政府會議，要求落實在2013年7月出臺的《進一步促進全省煤炭經濟轉變發展方式實現可持續增長措施的通知》（以下簡稱《通知》）。政策推出了短、中、長期共20條措施對煤炭行業進行扶持，被業內簡稱為“煤炭20條”。其中包括繼續暫停提取礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金、減半收取煤炭交易服務費，而這些政策原本于2013年12月31日已經停止，如今則繼續延續。通過上述政策，將為煤炭企業每噸煤炭下降15.1元的成本。

在煤炭市場供過于求的大背景下，中小企業的貸款壓力較大，貸款難度增加。煤炭價格較低和相對于大企業的高昂成本讓企業處于停產和半停產狀態。而大型煤企業是山西省的稅收主要來源，通過增量保效提高邊際效益，所以才出現市場行情不好的時候煤炭產量依然較高的怪圈。