由于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)范圍與《本溪市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)》、《本溪市青山保護(hù)規(guī)劃》、石龍風(fēng)景區(qū)規(guī)劃等存在沖突，本鋼集團(tuán)有限公司鐵礦資源開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目未獲環(huán)保部批準(zhǔn)。此次環(huán)保部退回項(xiàng)目的另一個(gè)重要因素是，規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表水體無(wú)環(huán)境容量，城區(qū)大氣無(wú)環(huán)境容量。

鐵礦中長(zhǎng)期規(guī)劃未獲批

4月30日，環(huán)保部網(wǎng)站公布擬對(duì)20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件作出審批意見(jiàn)，其中本鋼鐵礦開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃等5個(gè)項(xiàng)目被列入"擬不予批準(zhǔn)"名單。環(huán)保部公布的原因中指出，現(xiàn)有礦山中歪頭山鐵礦和南芬鐵礦未履行驗(yàn)收手續(xù)，北臺(tái)鐵礦、賈家堡選礦廠(chǎng)及尾礦管線(xiàn)未批先建。

該項(xiàng)目規(guī)劃涉及7座鐵礦山和5座選礦廠(chǎng)，其中擬新開(kāi)發(fā)5座鐵礦山，配套新建2座選礦廠(chǎng)和1座尾礦庫(kù)。規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后，2015年(近期)鐵礦石產(chǎn)量為2800萬(wàn)噸，鐵精礦產(chǎn)量為980萬(wàn)噸;2018年(遠(yuǎn)期)鐵礦石產(chǎn)量為3480萬(wàn)噸，鐵精礦產(chǎn)量達(dá)到1133萬(wàn)噸。項(xiàng)目總投資約137.389億元，其中環(huán)保投資約7144.28萬(wàn)元，約占總投資的0.52%。

如解決退回因素可再報(bào)批

環(huán)保業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，環(huán)評(píng)審批未通過(guò)有多種原因，如果是因?yàn)椴牧喜蝗�，有些�?wèn)題沒(méi)說(shuō)明白，針對(duì)環(huán)保部"擬不予批準(zhǔn)"的原因重新作出解釋?zhuān)�把退回的因素解決了，那么還可以再報(bào)，仍有機(jī)會(huì)通過(guò)環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批環(huán)節(jié)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果制約因素解決不了，短期內(nèi)就不能再申請(qǐng)。比如此次退回因素中，"水體環(huán)境容量"和"大氣環(huán)境容量"的問(wèn)題，如果今后有其他項(xiàng)目關(guān)停，新增環(huán)境容量后，還是可以再次申請(qǐng)。

針對(duì)本鋼鐵礦開(kāi)發(fā)規(guī)劃而言，與城市規(guī)劃沖突并不意味著項(xiàng)目必須就此終結(jié)，與國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)這類(lèi)決定性制約因素不同，城市規(guī)劃、青山保護(hù)規(guī)劃等遠(yuǎn)期或會(huì)做出調(diào)整。此外，本鋼現(xiàn)有的礦山中，有4個(gè)存在未履行驗(yàn)收手續(xù)、未批先建等環(huán)保問(wèn)題，也是環(huán)保部未批規(guī)劃的重要原因。

項(xiàng)目環(huán)保投資僅占0.52%

值得注意的是，本鋼項(xiàng)目總投資137億元，其中環(huán)保投資不足1億，僅占0.52%，環(huán)保投資占比在此次公布的20個(gè)項(xiàng)目中是最低的。

環(huán)保業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，環(huán)保投資占比沒(méi)有硬性規(guī)定，不同項(xiàng)目環(huán)保投資占比不同，如果項(xiàng)目需要配套建設(shè)污水處理廠(chǎng)等環(huán)保設(shè)施，那么環(huán)保投入比例就會(huì)增加。

該項(xiàng)目在環(huán)保投資低的同時(shí)，出現(xiàn)了水質(zhì)、大氣污染防治方案不到位的問(wèn)題。改善水質(zhì)、防治大氣污染、處理滲濾水等，也是該項(xiàng)目重新申請(qǐng)之前亟待解決的問(wèn)題。