“鐵路發展基金這事，醞釀了多時，籌劃了很久，可是一直是只聽樓梯響，不見人下來。這次發改委召集多個部門專門研究此事，并且提出以后每個月都要調度一次工作進展情況，定期召開聯席的碰頭會，說明這次真是動真格的了。”一位接近中國鐵路總公司(下稱鐵總)的鐵路規劃專家表示。
 
 　　5月19日發改委會同財政部 、住房城鄉建設部、國土資源部 、環保部 、人民銀行、銀監會 、國家鐵路局、鐵路總公司等單位和部門召開聯席會議。這是發改委為了響應國務院關于加快鐵路投融資改革和鐵路建設建立鐵路投融資改革和建設項目前期工作協商會議制度以來的第一次會議。會議由發改委分管基礎產業的副主任徐憲平主持，徐憲平提出，要每月調度一次工作進展情況，定期召開聯絡員碰頭會、重點難點問題協調會。
 
 　　會議議定：一是抓緊出臺鐵路發展基金管理辦法，盡早組建鐵路發展基金公司。二是要抓緊將支持鐵路建設實施土地綜合開發意見報國務院。三是要加快新開工項目前期工作。四是各級發展改革委要加強協調、專題研究、逐項調度、創造條件，確保今年完成社會投資鐵路建設目標。
 
　　基金方案已敲定？
 
 　　上述消息人士稱，經過將近一年時間的設計和反復研究，目前鐵路發展基金的方案已經基本敲定。該方案要求鐵路發展基金優先投資于國家規定鐵路項目，初期為保證大量中西部項目建設資金需求，暫要求投資國家規定鐵路項目的所占比例不低于募集總額的70%，其余資金投資經營性較強的鐵路和鐵路綜合土地開發等，“十三五”起，將根據鐵路建設項目規模、發展基金市場化程度等情況適時降低國家規定項目的資金比例。
 
 　　基金資金構成方面，2014年及2015年鐵路發展基金計劃共募集4000億至6000億元，每年2000億至3000億元，其中中央財政性資金(由中央預算內資金200億元、車購稅150億元、鐵路建設基金400億元)與社會資金比例1∶2至1∶3.
 
 　　基金管理方面，鐵路發展基金將采取封閉式公司型基金形式(暫定15年)，由政府委托鐵路總公司為主發起人，聯合全國社保基金理事會等高信用等級機構發起設立。其中，鐵路總公司是基金公司的普通股東，作為中央財政性資金的出資人代表；其他投資人為基金公司的優先股東，不參與基金公司日常經營管理。基金運作初期以委托鐵路總公司獨資或控股的基金投資管理公司為主。
 
 　　基金回報方面，對優先股東按期優先支付穩定合理回報，具體回報水平根據市場情況協商確定；支付優先股東回報后的剩余利潤對普通股東分紅，普通股東將所得回報以增資方式注入發展基金。基金回報初期以鐵路總公司自身經營收益、公益性運輸補貼為主鐵路發展基金定位為有中央政府背景的政府性投融資平臺，設立目的是滿足國家政策意圖、吸引社會資本參與、盤活鐵路用地資源、逐步擴大建設資金規模。方案指出，鐵路發展基金主要投資國家規定的項目，社會投資人不直接參與鐵路建設、經營，但保證其獲得穩定合理回報。
 
　　土地開發進行中
 
 　　發改委上述會議提到的鐵路沿線土地開發事宜，目前也已經眉目初顯。消息人士稱，目前國土資源部已經初步形成了一個方案，該方案的核心是以TOD(以公共交通為導向的發展)的模式來打造鐵路城鎮綜合體。
 
 　　而鐵總方面，也已經制定了方案，鐵總要求下屬鐵路局各自設置一個地產置業集團公司，這個公司可以是以前的地產經營公司或多經公司兼并組合，也可以是新成立的。鐵總要求鐵路局要把這項工作作為頭等大事，集中全局最好的技術、人才、資金力量來開展；與此同時，鐵總方面也將搭建一個全路性綜合經營開發與區域性合作平臺，在技術、人才、資金等方面為各局地產置業企業提供支持，打造全路地產置業品牌。鐵總要求各局要結合土地資源開發和企業重組整合，形成資源聚集效應和產業關聯效應，帶動建筑施工、物業管理等其他相關產業發展，培育新的經濟增長點。