地處陜西省北部的神木縣因“煤”而興，豐富的能源儲量令這個40多萬人口的小縣城被稱為中國的“科威特”，而如今在全國經濟下行的背景下，“轉型升級”成為當地經濟發展中的熱詞，26日記者在此間實地進行探訪。
　　
　　中國官方數據顯示，2013年中國煤炭產量完成37億噸左右，煤炭產量由前10年年均增加2億多噸，首次降至5000萬噸左右。預計2014年中國煤炭結構性過剩的態勢仍將持續。
　　
　　長期以來，煤炭作為最經濟的能源之一，在保障中國經濟社會發展、降低能源對外依存度等方面發揮了重要作用，工業化和城鎮化進程加快也一度令中國煤炭消費量呈“井噴”態勢。近年來，因煤炭市場供需失衡，致煤炭價格跌幅較大。同時，也倒逼煤炭企業轉型升級發展。
　　
　　坐落于神木縣城西南35公里的錦界工業園區，規劃占地面積90平方公里，作為當地循環經濟發展的“引擎”目前已形成煤電、氯堿、煤焦、化工、載能、建材、農畜產品加工等產業片區，入園項目82個，已建成投產52個，總投資達850億元人民幣。2013年，園區實現工業總產值263.5億元，上繳稅收25.3億元，完成固定資產投資56億元。
　　
　　記者了解到，該園區通過引導企業設立研發中心、專利技術申報及加強科研投入等方法，令園區自主創新能力得以提升。并依靠企業內循環、產業間循環、廢物再利用和區域間循環，形成產業集群效應，混合所有制經濟與綜合性循環經濟模式成為園區在未來發展中的“核心思想”。
　　
　　2013年，中國政府出臺《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》，其中較為完整地提出了在生產、流通、消費各個環節發展循環經濟的具體政策措施，提出主要資源產出率“十二五”末要比“十一五”提高15%，資源循環利用產業總產值提高80%，此舉昭示當局發展循環經濟的決心。
　　
　　作為園區入駐企業，陜西北元化工集團紀委書記趙世強告訴中新網記者，該企業依托此間豐富的煤炭資源優勢，以多元化、規模化、一體化的發展模式為基礎，通過資源循環利用，將生產成本降低近千萬元。
　　
　　“作為一家混合所有制企業，在升級轉型的過程中，民企吸收到國企的規范性、系統性、程序性，反觀國企也借鑒民企機制靈活、決策高效等特點，從而使企業的市場意識逐步增強。”趙世強認為。
　　
　　陜西神木縣副縣長封杰表示，近年來，神木縣以“減量化、再利用、資源化”為原則，從企業、園區、社會三方面推行循環經濟發展模式，已初步建成了具有明顯區域特色優勢和有競爭力的綠色能化基地。
　　
　　陜西省于2014年6月出臺《關于在神木縣府谷縣開展省直管縣試點的意見》提出，神木、府谷兩縣按照“圍繞煤炭深轉化、圍繞轉化做規模、圍繞規模深加工”的發展思路，以重大項目建設為依托，培育發展煤炭、電力、煤化工、特色載能、裝備制造等重點產業，加快推進產業轉型升級，實現煤炭資源開發利用精細化和高端化。同時，強化產業集聚、園區化及低碳循環發展。