去年國家電力項(xiàng)目審批首次“放權(quán)”省級(jí)政府。作為首個(gè)承接這項(xiàng)放權(quán)改革的省份，山西一年間為四批24個(gè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目發(fā)放路條，將加快推進(jìn)煤炭清潔利用。

    “從拿到路條到最后核準(zhǔn)，再到工程建設(shè)，約3年就可投運(yùn)。”同煤朔南低熱值煤熱電廠項(xiàng)目籌備處處長付占峰說，這個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，每年可消化煤矸石等低熱值煤資源約320萬噸，節(jié)約130萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“但是以前曾有跑10年拿不到路條的先例。”

    煤矸石、煤泥、洗中煤等是煤炭開采、洗選過程中產(chǎn)生的低熱值煤資源。由于發(fā)熱量低，這部分資源大多被堆棄、填埋處理。目前，全國低熱值煤堆存量數(shù)十億噸，僅山西就超過10億噸，而且每年新增1億噸以上。大量堆積的低熱值煤不僅釋放有害氣體、污染河流，還占用了大量土地資源。

    發(fā)電是當(dāng)前低熱值煤綜合利用切實(shí)可行的途徑。但由于政策等諸多因素，這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，過去山西低熱值煤發(fā)電機(jī)組占比不到9％。全國煤矸石發(fā)電機(jī)組容量僅3000多萬千瓦。

    去年6月，國家能源局發(fā)文，委托山西負(fù)責(zé)“十二五”期間低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目布局及核準(zhǔn)。這是我國電力項(xiàng)目核準(zhǔn)有史以來最大容量的委托授權(quán)，涉及機(jī)組2000萬千瓦左右。

    中央的權(quán)“放得下”，地方要“接得好”，須依法合規(guī)用好審批權(quán)。山西省發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，山西出臺(tái)“低熱值煤發(fā)電20條”，制定了十項(xiàng)準(zhǔn)入條件，環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等核準(zhǔn)條件甚至高于國家標(biāo)準(zhǔn)。

    到今年7月下旬，四批24個(gè)項(xiàng)目共2000多萬千瓦機(jī)組已全部發(fā)放路條。多家電廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反映，遴選過程高效、公開，紀(jì)檢部門全程監(jiān)督。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電力審批改革的“山西試驗(yàn)”不僅為國家能源審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能積累了經(jīng)驗(yàn)，還將直接推進(jìn)我國煤電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)進(jìn)程。低熱值煤發(fā)電可實(shí)現(xiàn)煤炭分級(jí)利用，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條、增加煤炭附加值。