轉變煤炭發展方式、調整優化煤炭產業結構是提升煤礦安全保障能力、促進煤炭安全生產形勢根本好轉的治本之舉，是走出“資源詛咒”困境、推進煤炭產業健康良性發展的必由之路。
　　
　　今年4月，富源縣委托昆明煤炭設計研究院開展了煤炭產業結構調整轉型升級方案的編制工作，經過多次實地踏勘，多次專題研究，反復修改完善，經過五上五下調整優化，形成了《富源縣煤炭產業結構調整轉型升級方案》，已經獲得省煤礦整頓關閉聯席會議原則通過。方案雖獲批，轉型升級工作還面臨重重困難，諸如煤礦整合重組項目核準手續繁瑣，省上有關稅費優惠、價款退還等配套政策未出臺，礦長期積累起來的債務糾紛、勞資糾紛、礦村矛盾、礦工失業等問題，面對這些困難和矛盾富源縣咬緊牙關、直面困難、主動作為，圍繞“到2014年10月31日前，全面完成40對礦井關閉任務”目標，堅定不移推進煤炭企業重組整合。
　　
　　明確整合對象和標準。富源縣域煤礦，除云南煤化工集團所屬煤礦外，其余所有合法煤礦都在本次煤炭產業結構調整轉型升級范圍之內，包含中央駐富煤礦、目前在建以及新建的礦井和2008年煤炭資源整合中列為規劃新建的礦井。煤炭產業結構調整轉型升級后，單井生產能力不低于30萬噸/年。
　　
　　把握整合要求、原則。煤炭整合堅持走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續的煤炭工業發展道路。今年計劃整合關閉的40對礦井，按照整合重組一批、改造升級一批、整頓關閉一批“三個一批”的原則，提高煤礦產業集中度，加快推進煤炭企業兼并重組，提高煤炭生產集約化、規模化、機械化程度，促進煤炭產業科學發展、安全發展、和諧發展。堅持依法、公開、公正、透明的原則，做到“五個結合”，即：政府引導、政策支持與市場運作相結合，發展先進生產力與淘汰落后產能相結合，統一規劃與煤炭資源條件、地質構造相結合，依法操作與體制機制創新相結合，減少煤炭開發主體與維護企業職工和投資者合法權益相結合。
　　
　　發揮政府主導、市場主體作用。煤礦兼并重組整合是一場煤炭資源領域的改革，各級政府必須義不容辭地擔當改革的重任，充分發揮好主導作用，認真組織參與，有序推進。同時也要清醒認識到，煤炭資源整合工作是一項經濟活動，必須尊重市場規律，按照市場規律去實施，發揮市場主體作用。充分調動整合主體和被兼并礦井等各方的主動性，按照市場價格、交易原則，自主自愿進行兼并或被兼并、控股或參股。
　　
　　延伸煤炭產業鏈。推進煤炭資源整合不能只為整合而整合，不能僅僅只把目光放在關閉了多少礦井，整合了多少對礦井上，該縣把轉型升級與延伸產業鏈緊密結合起來，以煤炭資源整合促進煤炭產業轉型升級。一方面，通過兼并重組淘汰一批達不到產業政策要求的礦井，關閉一批不符合安全生產條件、存在重大安全隱患的礦井，培育一批安全質量標準化和機械化管理水平高的煤礦骨干企業。另一方面，大力培育壯大以煤為基礎的循環經濟產業，加快煤轉化、煤轉電、煤制油、煤建材等步伐，著力改變“挖煤賣煤”的低端產業現狀，形成一批煤焦高附加值化工產品、煤氣化液化產品，走好“煤-電-冶”“煤-焦-化”的新路子。
　　
　　落實政策保障。該縣于8月29日，分別與各產煤鎮（街道）黨委政府簽訂了目標責任狀，明確責任單位、責任人的職能職責。為做好關閉礦井工作，中央、省、市、縣給予每對關閉礦井財政獎補420萬元。為加快煤炭產業轉型升級，該縣成立了煤炭產業轉型升級服務代辦領導小組，協助企業辦理資源整合相關審批手續。縣煤炭、國土、工信、發改、環保、水務等有關部門將主動上門服務，指導煤礦按要求開展工作，幫助代辦有關手續，防止走彎路、做無用功。縣紀委將煤炭產業轉型升級工作列入今明兩年的重點督查內容，加強對各產煤鎮（街道）和有關部門工作落實情況的督促檢查。
　　
　　確保安全穩定。該縣嚴格落實安全生產各項規定要求，積極穩妥地推進煤礦維修整改、復產驗收工作，對達不到維修整改條件的礦井繼續落實盯守措施，防止明停暗采和偷挖偷采行為發生。綜合運用法律、市場、行政等措施，妥善解決企業兼并重組的資產、債務處置問題，解決好被兼并企業職工的就業和生活問題，研究職工勞動報酬、收入分配、工傷保險等相關工作，保障職工的合法權益，確保社會和諧穩定。

    來源：中共富源縣委宣傳部