當前，印度一方面面臨溫室氣體減排的國際責任，另一方面面臨3億人用不上電的國內困境，確保清潔、充足的能源供給成為莫迪政府的優先考慮。

　　今年5月，莫迪上任伊始即承諾將大力發展清潔能源，尤其是太陽能，以確保到2019年每戶家庭至少有一個燈泡的電力來自太陽能。不過盡管目標遠大，但仍面臨一大現實障礙：煤炭占到全國電力供給的59%。

　　根據太陽能咨詢機構“通往印度之橋”最近的一份研究報告，印度要大力發展太陽能和風能需要在變電站以及輸電線路上增加投資。還稱，印度還要著力發展分布式太陽能，尤其是在數以百萬計的民宅上安裝太陽能板。

　　有很多公司、組織已經在推動這種分布式的應用。比如綠色和平最近就在比哈爾邦一個名叫Dharnai村莊推廣太陽能。通過100千瓦的微電網供應450戶家庭。該組織認為，在偏遠的村莊安裝太陽能比建設燃煤發電廠可以更有效地解決當地電力短缺的難題�！爱數厣�產就地消納的電力模式更加有效。”綠色和平組織高級能源專家拉塔普說。

　　為支持可再生能源發展，莫迪政府于7月份出臺了年度預算，撥款建設綠色能源走廊，即對綠色電力的傳輸、小型太陽能發電廠等可持續倡議進行資助。不過預算額度并不大，僅對印度29個邦的4個大型太陽能項目進行資助。來自科學環境中心的布尚就表示，還不如將這些錢花在建設2萬個小型太陽能電站上，將足以給印度農村地區4000-5000戶家庭提供電力所需。

　　布尚進一步稱，這些預算不過是一種“象征性”的承諾，“盡管莫迪政府較前任確實增加了對可再生能源的資助，增加了25%，但（除此之外）在政府預算中并未看到更多的提及，比之宏偉的新能源目標，政府撥款則遜色不少。如果真要放棄煤炭和石油，還需要增加10倍的投資發展新能源�！辈忌姓f。

　　目前風電、太陽能、地熱、生物質能發電占到印度總發電量的13%，但真正并入電網消費的要遠低于這一比例，主要是由于輸電能力不足以及對公司購買太陽能和風電欠缺激勵措施。

　　非盈利性分析機構Prayas Energy Group可再生能源分析師甘比爾稱，未來5年，可再生能源增加是必然的，“但要想讓更多的人用上電，還得依靠傳統能源以及國家電網的擴張�！�

　　不過，盡管印度多管齊下努力發展可再生能源，但鑒于當前嚴重的電力缺口，煤炭很難從印度消失。據統計，燃煤發電在最近幾個月里實現了創紀錄的增長，同時該國還對煤炭的開發和生產設定了新目標。

　　印度雖然是世界上第三大煤炭生產國和消費國，但生產和消費并不成正比。煤炭生產主要集中在東部，而消費中心在西部和南部。由于交通運輸瓶頸以及日漸增長的煤炭需求，占到印度煤炭供應80%的印度煤炭公司長期以來低于目標產量。這直接帶來發電廠煤炭庫存不足，發電能力受到制約。為此，不得不大量進口煤炭。

　　布尚和甘比爾均認為，印度的當務之急是確保電力生產，至少在短期還將大規模增加煤電。同時，改造現有老化的輸電線路也要提上日程，因為印度輸電線路的電力損耗高達21%，為世界之最。

　　另外，印度還需要確保國有電力公司真正購買可再生能源電力。以泰米爾納德邦為例，該邦大約40%的村莊安裝了風力發電，風電的成本實際上比煤電還便宜。但國有輸電企業大都以風電不穩難以預測，將對電網帶來沖擊為由不愿購買。

　　甘比爾進一步指出，盡管自2010年以來，印度對輸電公司設定了最低強制購買比例，到2020年，最低購買比例為15%。但是很多公司并不買賬，遠達不到政府規定的目標，而即使完不成目標，也并不會因此受罰。

　　同時，盡管印度政府對煤炭征稅，稅收用于清潔能源發展，但據《經濟時報》報道，上屆政府僅有1%的煤炭稅款撥給了新能源和可再生能源部門。對此，“通往印度之橋”分析師庫拉納稱，只有足夠的資金用于研發才能確保宏偉的可再生能源目標變為現實，才能使可再生能源行業實現從政策激勵到市場驅動的質的蛻變。

　　煤炭仍將是印度能源結構中的大頭，“在未來10年，煤電占比不會低于55%-58%。” 庫拉納直言。

來源：中國能源報