進入新世紀以來，榆林依托自身綜合優勢，經濟社會呈現“井噴式”發展，經濟增速保持在兩位數，一躍成為陜西經濟增長的重要一極，更成為一個具有“全國范兒”的經濟明星。但受復雜嚴峻的宏觀經濟環境影響，特別是煤炭市場需求及價格持續走低，榆林市經濟社會發展遇到了超過預期的困難，今年上半年經濟增長7.3%，三季度增速回升到8.2%，經濟觸底運行似乎戳到了一些“麻骨與痛點”，但卻倒逼催生出轉型升級“拐點”的出現，榆林早已走在主動轉型的路上了。
　　
　　市場倒逼能化基地升級
　　
　　國家能源化工基地是榆林跨越發展的主引擎，但產業結構過于單一、生態環境已成短板、瓶頸制約日益凸顯，打造能源化工基地升級版可以說是主動轉型的“大塊頭”，更是“硬骨頭”。
　　
　　噸煤價格從2011年450—500元跌至目前的240元左右，平均下降200多元，煤價跳水下跌使得單純賣原煤由暴利變成了微利甚至是虧損，煤化產品則開始盈利。普遍共識認為煤炭價格基本探底，煤價低位運行已成新常態。市場價格問題是“以煤為基”的榆林經濟當前困難之源，但新的市場倒逼機制迫使企業由“不愿轉化”向“主動轉化”轉型，一批企業抓住市場疲軟、低價建材帶來的建設機遇期，加快投資建設轉化項目，榆林國家能源化工基地升級再造進入了新常態、迎來了新契機。
　　
　　市場倒逼機制淘汰了落后產能，與之對應的13個投資超過百億元的重大能化項目有序推進，其中7個項目已建成達產或開始試車：陜西有色投資210億元的配套綜合項目、北元化工投資100多億元的混合所有經濟項目、投資100多億元國華錦界電廠等都已建成達產;總投資270億元延長中煤靖邊能化園區一期項目已試車生產、投資240多億元的中煤甲醇醋酸系列深加工及綜合利用項目基本建成并已經開始試車、投資160億元的陜西未來煤制油轉化項目基本建成、投資100多億元的神華甲醇制烯烴項目也在試車。
　　
　　項目的建成意味著產能開始釋放。據統計測算，今年榆林市項目新增產能可實現GDP176億元，1—8月份已完成70%，今明兩年新增產能可實現GDP有望突破300億元，產能集中釋放將達到“十二五”期間的最高點。轉化項目的建成投產，不僅為企業在下一輪經濟發展中贏得先機，也為打造榆林國家能源化工基地升級版添上了一筆濃墨重彩的注解，更為榆林經濟新常態發展運行奠定了堅實基礎。
　　
　　構建多點支撐產業結構
　　
　　產業結構是經濟的骨架，代表經濟的質量與水平。
　　
　　榆林市加快產業轉型升級，相繼制定出臺了現代產業體系《總體規劃》、優化中心城區產業布局功能《指導意見》、產業園區建設《意見》、促進紡織服裝產業轉型發展《意見》等4個關乎產業發展的重要文件。這些文件從制度頂層設計的高度，為產業轉型升級繪就了發展藍圖、設置了實現路徑，無疑將推進全市產業轉型升級和后續產業發展。
　　
　　以煤炭為基礎的產業結構不可能立即改變，能源經濟仍然是榆林的支柱經濟，短期內不會改變，但與此同時，榆林市正在著力構建多點支撐的產業格局。在能源產業結構中，榆林市加快發展新能源產業步伐，今年上半年，全市風電、光伏發電并網裝機突破125萬千瓦，占全市電力裝機容量的1/10，其中風電100萬千瓦、光伏25萬千瓦，榆林因此成功入選國家第一批新能源示范創建城市。在煤炭產業強勢發展的情況下，榆林市新能源產業成功挺進全國示范行列，非常難得、彌足珍貴，能源產業結構調整有了重要突破。同時，榆林市每年還安排5000萬元蘭炭產業轉型升級專項資金，用于蘭炭產業科研開發、市場拓展、技術改造引進及節能減排等，這將再為能源產業結構轉型助威發力。
　　
　　在農業方面，榆林市率先在全國制定市級農產品品牌發展戰略規劃，在全省建立農產品質量安全追溯系統，在省級現代農業園區、家庭農牧場、土地流轉面積均居全省第一，農業規�；�、產業化、標準化水平不斷提高。此外，在服務業方面，榆林市還制定了《榆林市加快發展服務業的實施意見》，加快發展旅游、物流、金融等現代服務業和陶瓷、羊絨制品等非能源產業，積極培育區域服務業基地。盡管榆林市產業結構的“點”大而少，但“多點”分布已經顯現，產業結構將在發展之中進一步融合優化。在不久的將來，在多點支撐下，即使宏觀形勢再出現波動和風浪，即便“某一點產業”失穩，也能出現“東方不亮西方亮”的局面，榆林經濟抗擊風險能力將增強，這艘航船也能實現逆水前行、行穩致遠。
　　
　　深化改革推進職能轉變
　　
　　2014年是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的元年，全面深化改革的核心問題是處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，全面深化改革推進政府職能轉變，是更高層面的轉型升級。
　　
　　今年以來，按照中省總體部署，市委成立了全面深化改革領導小組，出臺了今年改革工作要點，重點領域和關鍵環節改革全面展開。在落實好中省已經明確的改革任務的同時，積極探索自主改革，全面清理下放一批審批權限，出臺神府省直管縣審批方案，狠抓擴大“營改增”試點改革，總結推廣金陽小區管理模式，編制支持民營經濟發展方案，通過召開政銀企融資對接會、設立專項扶持資金、領導干部包抓等措施，推動民營企業轉型升級，榆林市全面深化改革開局良好。目前，榆林市基本完成中省已下放的行政審批事項承接落實工作，市級審批事項清理工作全面啟動。
　　
　　榆林是經濟發展較快的落后地區，“落后”現象有其客觀必然性，但主要是主觀原因造成的，是人的問題、是干部的問題、是政績觀問題，在思想觀念上集中表現為理想信念缺失、市場理念缺失、法紀觀念缺失“三個缺失”。為此，榆林市組織市縣領導干部考試論述，開展破解難題大討論，力爭以破題成果引領科學發展。
　　
　　理念一轉天地寬。今年以來，榆林市各級黨委政府及煤炭企業一改過去坐等煤車上門拉煤的落后觀念，組團到華北、華東、華西、華南等地，主動路演推銷優質“榆林煤”，尋找新客戶、新市場，在全國煤炭價格大幅下跌的情況下，榆林煤炭實現產銷兩旺。理念的轉型正在榆林悄然進行中。
　　
　　同時，榆林市認真貫徹落實中央八項規定和市委實施意見精神，市委制定出臺了十項規定、常委會十項公開承諾，帶動了黨風政風民風持續好轉，社會風氣得到進一步凈化，成為轉型升級的又一重要方面。
　　
　　當前，榆林市經濟社會發展已進入新常態，轉型升級也呈現新常態。我們應盡快適應新常態，從容接納新常態，還要多些“非常態”作為，打好轉型升級這場硬仗，再次引領全省發展。

    來源：榆林新聞網