據知情人士透露，美國政府正起草一份旨在填補煤炭資源稅財務漏洞的規則。據悉，由于該漏洞的存在，近些年出口煤炭讓美國政府損失了數億美元的財政收入。

    根據法律，作為納稅人，美國的煤炭公司每年要為出售的煤炭支付相當數額的資源稅，這些煤炭都是由煤炭公司從聯邦政府租賃的煤礦生產的。

    但是2012年的一份調查顯示，一些煤炭公司通過跟與其有關聯的中介公司合作，將煤炭出售給這些中介公司，再由中介公司轉手賣到國外，這樣煤炭公司就只需要按照將煤炭在國內繳稅的標準支付資源稅了。

    數據顯示，通過這種方式，2011年，這些煤炭公司僅從懷俄明州和蒙大拿州外銷煤炭就額外獲得了4000萬美元的利潤。

    美國參議員羅恩·懷登是該漏洞的發現者。去年早些時候，懷登已經建議美國內政部對此事進行調查。

    有知情人士透露，調查進行的同時，負責征收聯邦土地能源使用費的美國自然資源財政辦公室（隸屬于美國內政部）已經起草了一個計劃來填補該漏洞。

    填補該漏洞后，煤炭公司繳納資源稅的標準必須按照銷售到與其沒有關聯的客戶來計算（如果第一購買客戶是國內的，就按國內標準來征收資源稅；否則，就按出口標準來征收），即所謂的“放手式交易”（arm’s length sales）。

    美國自然資源財政辦公室副主任黛博拉·吉布斯·楚迪沒有就細節發表評論，但他表示，美國自然資源財政辦公室將會對煤炭公司的煤炭銷售實際情況進行調查。

    “放手式交易正是我們想要的。”楚迪說。

     云峰能源公司是美國最大的煤炭公司之一。該公司警告稱，在征收資源稅上實行放手式交易可能會觸碰投資者的底線。

    美國白宮管理與預算辦公室每年要對數百項聯邦改革計劃進行評審。楚迪表示，該辦公室已經對美國自然資源財政辦公室起草的這份計劃進行了超過一個月的研究。目前還不知道完成評審的具體時間。

    近期，美國出口到亞洲的動力煤價格相較2011年已經下降了近50%，這使得資源稅損失相對沒有那么大了，但是美國政府希望在煤市出現反彈之前，將漏洞補上。

    有煤炭公司申請在西北太平洋修建年吞吐量達1.5億噸的裝卸碼頭用來將煤炭出口至亞洲市場，如果該計劃被批準，加上煤炭市場反彈，那么美國每年損失的資源稅會激增至數十億美元。

    “煤炭產業都將眼光瞄準了海外市場——這就是底線。”懷登說，“如果政府看不到海外市場的潛力，又何談保護納稅人的利益呢？”

    來源：中國煤炭報