這是一個綿延31年的“晉字號”經濟現象。1983年,為了保證山西省獲得出省煤炭的正常能源收益,省政府決定向煤炭行業征收能源基地建設基金,用以補償因采煤而導致的地質破壞、人口遷移、水源變差等一系列社會經濟問題。山西煤炭運銷公司由此而生。按照當時的省政府文件,省煤運代省政府行使職權,征收這一基金。在此之后,分布山西省各條公路運煤通道的煤炭檢查站、稽查站開始紛紛出現。誰也沒有想到,時光流轉,那些為了查驗基金及其它相關規費是否正常繳納的煤檢站,居然成為了山西省煤炭領域以權謀私、阻礙煤炭交易正常流轉的“攔路虎”。
由于該體制本身存在的政企不分、壟斷經營、票據繁多、關卡林立、監管方式落后等頑疾,也就必然導致了徇私舞弊、吃黑放黑、權力尋租、滋生腐敗等種種問題。曾幾何時,在外界的印象里,“山西煤檢站”成為了惡與丑的代名詞、亂與黑的標志物,也成為了山西重塑形象、凈化政治生態的“心腹大患”。這兩年來,受全國經濟調整、煤炭市場低迷的影響,山西省涉煤行業也遭遇到了前所未有的危機。而“黃金十年”沒有暴露或暴露得不太明顯的各類體制問題,也加倍顯現在了我們面前,加倍吞噬著煤炭領域本就不堪重負的身體。“痛定思痛”,今年山西省成立了“山西省煤炭工業深化改革穩定運行領導小組”,正式打響了“煤炭革命”之役,并提出了深化煤炭領域改革“六個重點、三個重中之重、一個率先突破”的改革任務,逐步勾勒出了推進煤炭改革的全貌,體現了立足山西實際,問題導向、市場取向、綜合施策、標本兼治的原則和方向。
在這樣的改革大旗下,對沉疴多年的煤炭公路運銷體制大膽動刀,去行政、去關卡、去重負,成為了“一個率先突破”的題中之義。去除關卡之后,橫亙于煤炭供需市場之間的“鎖喉之手”被除,全省煤炭必將獲得更大的市場自由度和活躍度。這一改革,最終體現了“把屬于市場的還給市場”的現代煤炭交易體系的總體要求,也改革了因行政手段介入形成的企業壟斷行為,為培育更多、更強的煤炭市場主體,走出了關鍵的第一步。 (來源:太原晚報)
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