12月1日，煤炭大省山西運行了30多年的上千個煤檢站正式退出歷史舞臺。煤檢站在建立之初，對于抑制資源流失起到了一定效果，但隨著管理與收費權力的擴張以及監管的缺失，煤檢站私自放行煤車收費斂財的現象日漸嚴重，煤檢站因此也備受質疑。那么，煤檢站，這個計劃經濟時代產物，因何壽終正寢的呢?
　　
　　據報道，煤檢站的撤銷始于近兩年煤炭價格的不斷下滑。為應對市場低迷，以煤炭為支柱產業的山西不斷在煤炭稅費等方面進行改革，供需之間的企業直接對接也更加市場化。11月18日，山西省政府明確年內取消煤焦公路運銷票據，省內煤檢站將全部撤銷。
　　
　　對于這一規劃，多位山西煤炭行業人士表示，山西省政府的改革超出了業內的預期。“其實煤檢站撤銷已經喊了很多年了，但是一直撤不了。”在晉城地區當過十年煤檢站站長的李力方透露，“這是因為一些縣區的煤檢站是政府與煤運公司合開的，而煤運公司從地方到省內都是納稅大戶，因此和政府之間有諸多的利益牽扯。”
　　
　　而山西省所有煤檢站撤銷后，仍有超過3萬人等待分流。而這3萬人中，有不少數量的臨時工，其中一些員工的臨時工身份甚至超過了20年。“我們都是煤運公司的最底層，到現在都沒收到煤檢站要撤銷的正式通知，更不知道煤檢站撤銷后我們會去哪里。”高平市一位煤檢站站長表示。
　　
　　“當初煤檢站都是香餑餑，擠破頭都想進去，花多少錢也無所謂，一年怎么也回本了。即便沒有灰色收入，福利待遇也都遠遠超過當地的平均收入水平。”一位不愿透露姓名的晉能集團員工稱，“現在所有煤檢站的員工都人心惶惶。大部分員工拿一兩千元的基本工資，只能勉強維持生活。正式工好歹心里有個底，至少有五險一金。”
　　
　　事實上，早在1982年末，山西省內便已經有煤檢站，當時正值改革開放初期，鄉鎮煤礦數量猛增。
　　
　　眾多鄉鎮煤礦之間的無序競爭以及壓價競銷，致使煤炭價格與價值嚴重背離，為此山西省每年都損失大量的煤炭資源與稅收。山西省政府決定，從煤炭運銷環節入手，加強治理整頓，在1983年成立了山西省煤炭運銷總公司 (以下簡稱煤運公司)，主要職能是承擔山西地方、鄉鎮煤炭的銷售和管理。與此同時，煤檢站作為執行煤炭公路運輸管理的主體，開始在山西省內推行、建立。
　　
　　據晉城市煤運系統工作超過20年的張文勝回憶，煤檢站設立之初，手中并無多少權力與收費職能，“最初的煤檢站只收兩項費用，其一是向用戶收2.5%的服務費，其二是向煤礦收1.5%的管理費，兩項加起來也才幾元錢一噸。收費之后，煤車拿上相關票據，便可以一票通行出省。”
　　
　　張文勝認為，煤檢站在建立之初，對于抑制當時山西省內的資源流失，起到了一定效果，但這并沒有持續太久。僅在煤運公司成立一年多后，1984年，山西省便對煤炭銷售開始施行“統一合同、統一結算、統一票據、統一調度、統一價格”的“五統一”政策。
　　
　　實行“五統一”后，所有的省外、省內煤炭用戶不得直接與煤礦或其他煤炭生產單位直接交易，供需雙方交易過程中的煤炭價格需要通過煤運公司進行協商。
　　
　　“五統一”不久后的1986年，山西省又下發了 《關于加強煤炭產運銷管理的通知》和省經貿委《關于印發公路外運出省煤炭的暫行管理辦法》等文件，強調對省內煤炭買賣的管理。在張文勝看來，這強化了煤運公司成為“政府職能部門的性質。”
　　
　　張文勝沒有想到，在隨后的二十余年內，盡管煤炭稅費幾經變遷，山西省內煤炭公路運銷體制的核心，卻始終牢牢把控于煤運公司手中。“‘五統一’之后，煤檢站作為煤運公司的執行與檢查部門，可以說手中統攬了管理、銷售與定價大權，煤礦、用煤企業、過往煤車等開始受到相應的限制。這也逐漸讓煤檢站變了味。”
　　
　　“最多的時候，煤檢站的各種收費名目有三四十種，煤車過煤檢站，每噸煤要交上百元的錢。但是具體的稅費都有哪些，我們也說不清楚。”盡管當了將近十年站長，李力方也說不清楚煤檢站的糊涂賬，“到后來，有一些煤檢站私設名目對煤車進行卡要收費，即便有票據，不交錢便不放行。”
　　
　　由于差價、稅費，以及監管的缺失，“一些私人煤礦、煤車司機與需求量相對較小的企業跳過煤運公司直接對接，煤車從煤礦拉上煤炭出來的時候沒有票據，通過賄賂煤檢站的工作員工出縣、出省。這就是人們說的‘黑車’。”李力方坦言。
　　
　　“各個縣區的出縣站都要打點，從幾十元到數百元不等，少了任何一環，都出不去。”一位早年從山西往河南運煤的煤車司機老林表示，“早在1999年，每個出省煤車，都需要向煤檢站的關系人打點三五千元。”即便花費數千元打點一路上的煤檢站，仍然能為煤車司機與煤礦帶來相對豐厚的利潤。
　　
　　“沒有票據，煤礦便不用交稅，不少發家的煤老板早年都是依靠偷稅漏稅賺得盆滿缽滿。”李力方稱，“而黑車都是靠超載來賺錢，煤檢站地泵稱重的上限是100噸，荷載30噸的煤車上去之后，地泵直接就沒了反應。這些煤車通過改裝，一車能拉超過百噸煤炭。”
　　
　　監管的不到位，使得煤檢站私自收費放行煤車收費斂財的現象日漸嚴重。“外界說的‘不緊不慢，三天一萬’，是指普通員工的斂財數額。”張文勝透露，“出省站 (員工斂財)更加厲害，何止三天一萬。”（來源：中國經營網）