如果說，2008年山西省的煤礦企業兼并重組，是修復了煤炭生產領域的“硬傷”，去掉了肌體上的“瘡疤”；那么，2014年，山西省的“煤炭管理革命”，則是在銷售領域給煤炭行業清理出了適合奔跑的“快速路”。撤站清票之后，煤炭交易體系中會建立起怎樣的市場秩序？當煤檢站的欄桿被連根拔起的時候，曾被認為是煤檢站設立最大動因的私挖濫采、黑煤猖獗等舊時景象會否死灰復燃？煤炭市場會否出現監管真空？記者就此進行了采訪。

　　一個新樣本：沒有煤檢站的兩年

　　12月5日，舊晉祠路上的國電太原第一熱電廠。記者多方打聽，終于在其大門南側約500米的一條運煤專用通道里，找到了曾經行使煤票查驗職能的“電廠用煤管理站”。這個站點曾經隸屬于省煤運集團，是其25個“企業電廠用煤管理站”中的一個。管理站是三間平房，緊貼在封閉的運煤通道一側，因設有地磅而形成了一個坡道。可以說，過去煤車要想進廠必須上坡停車過磅。而現在，這里已是人去樓空，平房大門緊鎖，鎖上已經積了很厚的一層煤灰。

　　“這個煤檢站早就不用了，停用兩年多了！”電廠相關工作人員告訴記者，電廠煤檢站的停用并非是從本月開始，早在兩年前，這里就先行一步停掉了煤檢職能。煤檢站停用兩年多，電廠用煤秩序井然，也沒有出現黑煤、黑車等“意外情況”。“我們電廠是大用戶，從2008年煤炭資源整合之后，省內煤企也實現了集團化、大型化。現在電廠合作的煤企都是國有大礦，電煤都是從西山煤電、陽煤集團等企業直接采購。”電廠燃料中心的負責人介紹說，因為雙方都是大型正規企業，簽訂的交易合同公開、透明、規范，采購的電煤各種稅費都合規交納，手續齊全。那些沒有手續、偷漏稅費的“黑煤”根本進不來。因此，當初為查驗電煤相關票證的煤檢站到后來基本沒啥用處，就撤了。

　　一個新環境：時移世易變法宜矣

　　私挖濫采、黑煤黑車、偷逃稅費……在過去若干年里，這些煤炭領域的混亂現象，曾經被業內人士視為“野火燒不盡，春風吹又生”的代表，必欲除之而后快。由此，也直接催生了山西省遍布各地的上千個煤檢站。但是，為何在電廠煤檢站關停兩年多之后，這些如“洪水猛獸”般的行業亂象并未掀起洪水滔天呢？原因在于山西省的煤炭生產及銷售主體已經發生了巨大變化，為了驗票、征費而存在的煤檢站由此也失去了生存的必要土壤。

　　2008年，可以稱為山西省煤炭生產領域的“革命元年”。這一年，山西省掀起了備受外界關注的煤炭資源整合大潮。這年年底，煤礦企業兼并重組整合完成后，全省礦井由2598處壓減到1075處，辦礦主體企業減少到了130多個。由此，延續山西省煤炭生產領域多年的小散煤礦眾多、監督管理混亂、私挖濫采嚴重、大肆偷逃稅費等“惡疾”得到了根本性扭轉。煤炭市場的經營主體集中到了那些管理嚴格、制度完善、交易規范的大集團，山西省對整個煤炭行業的監管水平也得到了明顯的提升。在這種情況下，私挖濫采、偷逃稅費等問題明顯減少，煤檢站已經面臨著“去職能化”的局面。如果任由它繼續存在下去，就只能使其演變為部分人吃拿卡要、以權謀私的工具；成為阻礙雙方公平交易、阻礙市場自由流通的“絆腳石”。而近兩年來煤檢站的表現也的確不佳，在某種意義上，煤檢站已經成為制約山西省產業發展、影響山西對外形象的“負能量”。撤站“變法”，已是必然之舉。

　　一個新機制：建立監管信息平臺

　　市場經濟絕不是自由經濟。在充分發揮市場主體的決定性作用之外，政府部門仍應合規、合度地行使職能，以維護市場的正常運行。在不適宜的“舊關卡”撤消之后，山西省如何建立起更加科學高效的現代監管秩序，適應目前的煤炭市場環境？省煤炭廳政策法規處處長武玉祥在接受記者采訪時表示，新的煤炭運銷機制就是市場信息化，現代市場交易，主要的核心就是政府簡政放權，回歸市場交易。在監管方式上，山西省改革方案提出了建立煤炭監管信息平臺的思路。山西省將抓緊建立煤炭綜合信息平臺，實現各環節信息的互聯互通，為政府依法監管提供依據。該平臺由省煤炭廳牽頭負責建設和管理，確保于2015年底前啟動運行。

　　在此期間，省煤炭廳將全力做好日常監管和應急處置，避免票據、站點取消之后出現監管漏洞和真空。在如何實現有效監管方面，太原煤炭交易中心相關專家表示，在新的監管平臺建立之前，除了充分發揮財政、地稅等部門在生產源頭進行稅費征繳監察的職能之外，相關部門還應不定期對煤炭生產、運輸等市場主體進行稅費抽檢、抽查。對發現存在問題的企業，可建立“黑名單”制度，定期發布違規企業名單，并給予相應的經濟行政處罰，以此堵住可能出現的偷逃稅費等行為。（來源：太原晚報）