2014年，面對宏觀經濟趨緊，特別是煤炭市場疲軟的嚴峻形勢，山西省在政治上、經濟上、民生上、生態環境上等多方面面臨著“立體性困擾”。山西省省長李小鵬在回顧總結2014年工作時指出，由于宏觀經濟增速放緩，山西省以煤炭、冶金、電力、焦炭、化工為主的能源原材料工業總體疲軟，特別是最大的支柱性產業煤炭供過于求、價格下跌、效益銳減，不僅影響到地區生產總值等總量指標，而且影響到財政收入等效益指標。此外，長期存在的經濟結構不合理等問題，也使得矛盾更顯突出。

　   “2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的啟動之年，是全面完成‘十二五’規劃的收官之年，也是山西全面推進‘六大發展’的開局之年。”談到今年山西省將如何開展經濟工作，李小鵬表示，要主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，轉方式、調結構放到更重要位置，全力推進“六大發展”。

　   做好煤與非煤兩篇大文章

　   煤，對山西經濟發展而言，既是基石也是依靠。無論近年來煤炭市場如何低迷，煤炭始終是山西重要的比較優勢之一，跳出煤炭談山西發展并不現實。

　    山西省委書記王儒林履新山西后，立足山西現實情況，提出了煤炭產業和非煤產業兩手抓的發展思路：既要推動煤炭產業向“六型”(即市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環型、生態環保型、安全保障型)轉變，走出一條“革命興煤”的新路子，又要圍繞“七大產業”(即文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節能環保、食品醫藥和現代服務業)發展，走出“一煤獨大”的資源型經濟困局。

　   “大力推動煤炭革命，做好煤炭這篇大文章。”“推動產業結構優化升級，做好非煤這篇大文章。”在今年的山西省政府工作報告中，關于煤與非煤產業做了如上表述。如何發展煤與非煤這兩大經濟，與會的代表們提出了不少建議。

　    山西省人大代表、省交通廳廳長李正印建議，對兩大文章中的一些問題作進一步認真研究，特別是在做好非煤工作方面，要進一步突出重點，整體部署，培育主導性、替代性、引領性的產業，進行重點扶持。同時要致力于解決經濟發展中的要素約束問題，包括資金、技術、人才等問題。此外還應認真研究創優政務環境的問題，加快推進省級公共資源交易平臺和省級政務平臺建設，優化各級政務環境，更好地發揮市場配置資源的決定性作用。

　    山西省人大代表、省人民檢察院檢察長楊司認為，做好非煤這篇文章，要占領制造業的制高點，抓住突破點，以電氣為引領，多元發展。

　    在運城市代表團中，張玉忠、遠勤山、羅云兵等省人大代表也紛紛建議，加強對非煤產業發展的頂層設計，細化具體措施，推進工業集群化發展和產業轉型升級。

　   創新驅動打破“資源詛咒”

　    創新已經成為當今社會的普遍共識。對于亟須破除“資源詛咒”的山西而言，創新發展是山西省推進“六大發展”的重要一環，如何將經濟增長方式由資源依賴轉向創新驅動顯得尤為重要。

　    李小鵬在政府工作報告中指出，首先要深入實施創新驅動和低碳創新行動計劃，以安全、清潔、高效、低碳發展為方向，實施好煤基科技重大專項，力爭在煤炭綠色開采、煤炭清潔利用、煤層氣、現代煤化工、低碳技術等領域突破一批核心關鍵技術。

　   其次，深化科技體制改革，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的自主創新體系。實施省級科技計劃改革，加強科研項目管理，促進科技資源共享和開放。

　   最后，加大創新成果產權保護和政策支持，建立和完善科研人員股權和分紅激勵政策。抓好科技創新城核心區基礎設施建設，啟動科技服務三大平臺建設，推進首批27個項目入駐，再引進一批高端研發機構，積極爭取科技創新城享受國家自主創新示范區試點政策。

　   “山西要走出困境，真正擺脫危機，需要不斷創新。”山西省人大代表、山西紫團生態農業有限公司董事長李兵芳表示，政府工作報告中“大眾創業、萬眾創新”的描述非常好，但想要形成這樣的局面，市場機制能否充分發揮作用很重要。“為了生存，很多企業都在主動調整，努力適應當前經濟發展的新常態，這主觀上需要企業激發內在動力，客觀上也離不開市場在資源配置中發揮決定性作用。”

　    山西省人大代表、山西農業大學研究生院院長楊武德則建議，在省級層面圍繞產業、人才、團隊和項目，制定科技創新驅動計劃。結合山西實際，將科技創新驅動的主戰場放在高等院校、科研院所。

　    此外，山西省人大代表、省人大常委會副主任安煥曉也建議，政府加強科技創新，發揮高校特別是高等職業院校的優勢，為煤基、低碳、高科技創新城建設服務，形成產學研、經科教相融合，推動科技成果吸收轉化。（來源：鋼聯資訊）