山西省委、省政府1月25日正式印發(fā)《關(guān)于煤炭管理體制改革的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》共分12部分36條，釋放多重政策信號(hào)，劍指煤炭管理體制弊端，明確提出“煤炭管理改革”的路線圖和時(shí)間表。

       2020年前，山西原則上不再新配置煤炭資源;不再審批建設(shè)新的煤礦項(xiàng)目(含露天礦);嚴(yán)格執(zhí)行控制煤炭產(chǎn)能增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策;停止審批年產(chǎn)500萬(wàn)噸以下井工改露天開采項(xiàng)目;全面推進(jìn)煤炭資源一級(jí)市場(chǎng)招拍掛;2017年前，基本解決現(xiàn)有采煤沉陷區(qū)受災(zāi)群眾的安居問(wèn)題。

        山西因煤而興，也因煤而困。當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)下行仍未見(jiàn)底，主要依靠產(chǎn)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已成為歷史，破除管理體制積弊，激活和增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力非常迫切。

       《意見(jiàn)》提出，管理體制積弊主要體現(xiàn)在行政干預(yù)過(guò)多、審批事項(xiàng)繁雜，部門多頭管理、監(jiān)管方式落后，市場(chǎng)機(jī)制不完善、權(quán)力監(jiān)督不健全，政企政事不分、權(quán)力設(shè)租尋租，甚至官商勾結(jié)、滋生腐敗等方面。

       為此，山西提出改革八大任務(wù)：一是推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化改革。強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)的交易、監(jiān)管和利益調(diào)節(jié)，推行共伴生礦業(yè)權(quán)一體配置。二是深化行政審批管理改革。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，公布權(quán)力清單，優(yōu)化審批流程，推進(jìn)技術(shù)審查與行政審批相分離。三是深化煤炭領(lǐng)域事業(yè)單位改革。堅(jiān)持政事分開、事企分開，剝離相關(guān)行政性職能，實(shí)行分類轉(zhuǎn)制。四是推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理機(jī)制改革。政府將建立生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理專項(xiàng)資金。五是推進(jìn)煤礦安全監(jiān)管制度改革。大型煤炭集團(tuán)要精簡(jiǎn)安全生產(chǎn)管理層級(jí)，強(qiáng)化管理層對(duì)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。六是進(jìn)一步推進(jìn)煤焦公路運(yùn)銷管理體制改革。在取消所有運(yùn)銷票據(jù)和稽查站點(diǎn)后，在2015年底前建成新的煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)。七是深化煤炭企業(yè)改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化和煤電一體化改革，建立收費(fèi)清單和標(biāo)準(zhǔn)公示制度。八是推進(jìn)權(quán)力監(jiān)管制度改革。切斷各種形式的權(quán)力尋租和利益輸送渠道。

       同時(shí)，山西還將探索建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，積極爭(zhēng)取國(guó)家在山西進(jìn)行煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制和煤電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制改革試點(diǎn)。（來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)）