人們不禁要問，除了減負增稅，資源稅改革還能為我們內蒙古帶來什么？ 

　　以內蒙古自治區重要的煤炭開采地鄂爾多斯市準格爾旗為例，南部精煤區產煤的發熱量較高，而東西部產煤區的發熱量較低，南部區產煤的噸煤售價也要高于東部區75元左右。 

　　在改革前，南部煤炭企業和東部煤炭企業的稅負一樣，妨害了當地煤炭企業的公平競爭。在同一個采煤區，由于開采出的煤質存在差別，有些煤炭企業就會選擇煤質較好的煤開采，一定程度上，造成煤炭資源的浪費。 

　　煤炭資源稅改革后，平衡了當地南部區與東、西部區煤炭企業的稅負，促進了資源節約集約利用和環境保護。 

　　我區既是煤炭資源儲量大區又是國家重要的煤炭生產基地，煤炭資源得天獨厚。由于長期高強度的資源開發，導致我區支柱產業單一、發展模式粗放、資源利用程度偏低、生態環境破環嚴重、資源枯竭問題突出，資源型經濟轉型發展的深層次矛盾日益加劇，我區經濟社會的可持續發展面臨著嚴峻的形勢。 

　　此次從價計征的計算方式中， 還利用了優惠政策來提高能效、促進煤炭清潔利用。如對衰竭期煤礦開采的煤炭，資源稅減征30%。對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。對納稅人以自采原煤加工為洗選煤銷售的，按洗選煤銷售額乘以折算率作為計稅依據計征資源稅，無疑是對我區進行洗選和煤炭產品深加工的鼓勵。 

　　自治區財政廳稅政處負責人表示，鑒于我區以煤為主的能源礦產資源現狀，改變我區煤炭資源稅計征方式，實行從價計征，對我區有重要的意義和作用。 

　　“一是將使資源開采企業稅收負擔水平更趨合理，緩解了目前資源稅稅額偏低和稅負持續下降帶來的矛盾，可進一步發揮資源稅調節資源級差收入的作用，促進資源的開發利用更加合理，從而實現科學發展。有利于加快我區調結構、轉方式，實現又好又快可持續發展。二是可使資源稅稅收與煤炭資源市場價格直接掛鉤，促進煤炭資源價格形成機制的轉變。三是可加速我區資源優勢向經濟優勢和財政優勢的轉化，對自治區財政自給能力的提高發揮重要作用，能夠進一步平衡國家在各民族地區礦產資源稅收政策尺度，促進各民族和諧團結，使內蒙古各族人民更多的分享資源紅利，分享社會進步成果，實現自治區富民強區、和諧發展的目標”。

　　有專家也表示，改革實施后，減輕了資源企業負擔，優化了地方投資環境，充實了地方財政收入，增加了地方可用財力。改革實施后，煤炭市場波動與資源稅稅源聯動，也增強了財稅機關資源稅收入預判的準確性和管理的科學性。 

　　煤炭資源稅改革暖風吹來了什么？ 

　　全面清理涉煤收費基金、取締自治區以下地方政府違規設立的涉煤收費基金、立稅不增加企業總體負擔……煤炭資源稅改革，對苦苦掙扎的煤炭行業而言，被稱為當前的一劑“強心針”。 

　　根據國家統一部署，2014年12月1日起，內蒙古煤炭資源稅從價計征改革正式實施，自治區首先將煤炭礦產資源補償費費率降為零，停止征收煤炭價格調節基金。在此基礎上，根據國家批復并結合我區實際，自治區政府將我區的煤炭資源稅稅率確定為9%。自治區財政廳、自治區地稅局發布煤炭資源稅從價計征實施辦法和自治區煤炭資源稅洗選煤折算率。同時，自治區公布了《全區涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單》，要求全部取締地方政府自行設立的涉煤收費基金。 

　　經測算，與改革前相比，全區煤炭企業實際稅費平均負擔降低4個百分點以上，2015年預計全區煤炭企業減負達103億元以上。 

　　作為煤炭資源大區，我區的煤炭產銷量居全國首位，與煤炭相關的產業占全區經濟規模的1/3左右。煤炭資源稅改革究竟能釋放哪些紅利，給我區經濟社會發展帶來哪些影響，當前效應是否顯現？今日本報為您一一揭開。 

　　減負紅利逐步釋放 

　　清費立稅，從量計征改為從價計征，并執行9%的稅率，煤炭資源稅改革在我區的實施效果究竟怎么樣？我區財政部門和地稅部門一直緊密跟蹤。 

　　數據顯示，我區的煤炭資源稅征管順暢運行，目前改革初見成效，稅增費減，煤炭企業總體負擔率下降，煤企“減負”紅利正在逐步釋放。 

　　“這次改革可以實現價稅的正比例關系，適當減輕納稅人的負擔，特別是還減少了煤炭企業不合理的涉煤收費基金，煤炭企業非常歡迎。”我區的一名基層稅務人員如是說。 

　　實施改革一個月的情況顯示，鄂爾多斯市、錫林郭勒盟等煤炭主產區企業總體減負。 

　　神華準格爾能源有限責任公司為中央企業，資源稅改革后，該企業所承擔的和資源稅相關的稅、費負擔降低了約1.51元噸。2015年全年銷量預計約實現3000萬噸，按照2014年的平均售價來估算，全年預計將少繳資源稅及相關費4500余萬元。 

　　內蒙古伊泰京粵酸刺溝礦業有限責任公司為地方煤礦，2014年噸煤負擔的資源稅及各種稅費為17.2元；改革后按照“立稅清費”的思想、停征其繳納的政府規費，將大大減輕了企業負擔，該企業銷售的噸煤稅費負擔將降低約5.86元，2015年預計將減輕稅費負擔約6000多萬。 

　　記者了解到，按照清費立稅的原則，此次煤炭資源稅改革是在全面清理涉煤收費基金的基礎上進行的。從前兩個納稅期來看，實行從價計征之后，我區已同期清理收費基金11億元。 

　　經測算，2015年自治區煤炭企業減負103億元以上，其中，鄂爾多斯市煤炭企業（含央企） 預計減負約92億元以上，其他盟市地區煤炭企業減負預計約11億元以上。 

　　改革后，《全區涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單》之外明令取消的收費，個別地方仍在征收。為此，自治區政府堅持“清費立稅”原則，加強對涉企行政事業性收費項目和收費標準等執行情況的監督檢查，堅決查處違規收費行為，確保資源稅改革順利推進。 

　　煤炭資源稅改后一噸煤減負4元 

　　國家稅務總局最新統計數據顯示，煤炭資源稅改革后的前兩個月，內蒙古、陜西、山西等25個產煤省份，企業繳納煤炭資源稅65.89億元，比從量定額方式征收的資源稅增加48.17億元，同時，清理涉煤收費基金70.51億元，清費幅度明顯高于增稅幅度。 

　　分區域看，在25個產煤省份中，有22個省份煤炭企業負擔總體減輕。負擔率下降最多的是青海，下降了17.4個百分點。山西、陜西、內蒙古三大重點產煤省份由于資源稟賦較好，實行從價計征之后，繳納資源稅從去年同期的16.9億元增加到今年的50億元，占全國資源稅的比例從66%上升到75.7%；同期清理收費基金分別為30億元、14億元和11億元，共計清理55億元，占全國清理涉煤收費基金的77.9%。 

　　所謂資源稅，是為了保護和促進國有自然資源的合理開發與利用，適當調節資源級差收入而征收的一種稅收。不過我國大多數資源品種的稅收都是按照固定稅額征收的，和資源價格本身沒有聯系。從去年12月1日起，我國開始在全國范圍內實施煤炭資源稅改革，將原來按每噸固定稅額征收，改為按照銷售價格乘以規定稅率計征，稅率幅度為2%~10%，具體由各省級政府根據本地區具體情況確定。 

　　根據國家稅務總局公布的數據，改革后，煤炭企業總體負擔減少22.34億元，平均一噸煤減負4元左右。國家稅務總局有關負責人表示，今后要重點警惕“收費”反彈。 

　　不增加企業負擔，只是煤炭資源稅改革的前提之一，而最重要的目標則是通過“費”與“稅”的轉化，理順征收機制。 

　　據介紹，改革前，對于企業來說，名目繁多的收費除了加重負擔，最大的問題還是不確定性。以內蒙古地區為例，煤炭企業要交的煤炭價格調節基金，隨著地區不同會有差別，而市場環境不好時，地方政府也會對這項收費基金作出調整，不過這也給企業也帶來了一些麻煩。 

　　相關人士表示，此次資源稅改革，一方面實現了稅收對煤炭資源價格的杠桿作用，另一方面實現了涉煤收費的全面清理，企業的稅負更合理、規范。 

　　此外，專家也表示，實現“費”與“稅”的轉化，不僅規范了政府的收入體系，也將提高政府財政收入的利用效率，將原來分散于各部門的“碎片化”的收費統一納入一般政府公共收入賬本中管理。 （來源：內蒙古日報）