首次由國家工信部指導發布的2014年全國工業百強縣（市）排行榜上月發布，陜西省神木縣位列第七。“這幾年煤炭價格跌得這么厲害，神木還能進入全國工業七強？”很多人對此存在疑問。實際上十多年來，神木縣在煤炭等資源的轉化利用上不斷創新，“圍繞煤、延伸煤、跳出煤”的發展戰略讓神木工業從低端到高端、從粗放型到精細化、從低成本到高附加值、從一煤獨大到一二三產全面發展。神木早已從資源大縣發展為工業強縣，其現代工業之路越走越寬、越走越遠。

主動轉型 從產煤大縣到工業強縣

“2000年以后，神木工業就進入了大轉化時期。在這種背景下，我們五六個小型煤化企業負責人開始籌劃，于2006年成立神木富油能源科技有限公司。”陜煤化集團神木富油能源科技有限公司副總經理王樹寬告訴記者，“我們的主要定位就是煤化工前沿技術的研發、生產與銷售。正是因為看到了富油科技的前景，陜西煤業化工集團2008年與我們進行了合作重組，現在富油的年產值在6億元左右。”

神木縣錦界工業園區管委會副主任李文林說：“在我們園區，和富油能源情況類似的合作重組后的大型企業就有5家以上，可以說，錦界工業園區是神木縣從產煤大縣到工業強縣的一個縮影。”

據介紹，上世紀90年代以煤炭運銷為主的神木縣，在新世紀進入了煤炭資源的轉化利用時期，2008年以后開始確立了“圍繞煤、延伸煤、跳出煤”的發展戰略，一批規劃合理、裝備精良、具有國際國內先進技術的大型能源化工類項目開始落地生根，以煤干餾技術為起點的蘭炭、電石、尾氣發電、聚氯乙烯等傳統煤化工產業開始形成集群發展模式。

目前，神木已成為中國第一產煤大縣（2億噸級）、全國最大的蘭炭基地（千萬噸級）、全國最大的聚氯乙烯基地（百萬噸級）、西部最大的火電基地（600萬千瓦）、西部最大的浮法玻璃基地（800萬重量箱）、西部最大的電石基地（百萬噸級）。

2014年，神木縣域經濟綜合競爭力居全國百強縣第22位、西北第1位。

資金扶持 政府力促企業轉型升級

神木縣財政局局長劉小平說：“神木縣委、縣政府非常重視企業的轉型升級，除了政策、財稅優惠之外，每年都會直接拿錢設立轉型發展扶持資金。”

2014年，神木縣安排企業轉型升級發展專項資金等各類扶持資金達3.46億元，重點用于幫助企業破解發展難題，助推產業轉型升級。今年又安排1億元工業轉型升級專項資金，主要用于企業技術改造、節能減排清潔生產等。安排3000萬科技創新專項資金，鼓勵支持企業科技創新、自主研發和科技成果產業化，鼓勵企業結合本地優勢，主動承接東部先進制造業，助推產業轉型升級。

神木天元化工就是神木縣技術創新業績的突出代表。該企業經自主研發已擁有全球規模最大的中溫煤加油輕質化裝置——50萬噸/年煤焦油輕質化裝置，把煤炭中的“煤焦油”轉化成“石油”，被譽為“榆林版煤制油”，成功轉化的發明專利和非專利技術多次榮獲國家獎勵。“榆林版煤制油”技術被內蒙古一家企業轉讓后，天元公司僅轉讓費就收了1.2億元。

陜煤化集團神木富油能源科技有限公司研發的技術，通過煤焦油全餾分加氫，總液體產品收率98.3%。2013年4月，該技術通過了中國石油和化學工業聯合會組織的科技成果鑒定，中國工程院副院長謝克昌院士等9位權威專家組成的鑒定委員會認定該技術為“世界首創，居領先水平”。

力拓市場 神木蘭炭取得進京“入場券”

除了鼓勵推動企業轉型，神木縣政府部門也在改革中轉型。“以前政府偏重于做項目，現在則注重向市場方面傾斜，想盡辦法幫助企業走上更廣闊的市場平臺，拓展神木企業產品的市場份額。”神木縣蘭炭產業服務中心主任賈建軍說，2014年力促神木蘭炭“進京”，就是政府部門主動轉型的代表動作。

據介紹，蘭炭利用神府煤田盛產的優質侏羅紀精煤塊燒制而成，作為一種新型的炭素材料，蘭炭有害元素低、發熱量高、燃燒時間長，部分指標優于無煙煤。2012年，“神木蘭炭”成功注冊國家地理標志著名商標。

2013年，京津冀、長三角大范圍霧霾天引起社會極大關注，各地紛紛采取措施治理霧霾，其中一項就是減煤換煤，開始制定極為嚴苛的潔凈用煤標準。面對這一絕佳的市場契機，2014年9月，神木縣主要領導親自帶隊，到北京參加民用清潔燃料應用現場會，將蘭炭作為一種清潔燃料向首都北京推廣應用。在那次推介會上，神木蘭炭以優秀的品質和低廉的價格備受關注。

神木縣產業辦主任賈志強告訴記者，今年北京市昌平、密云把蘭炭作為清潔燃料納入政府補貼。今年5月21日，陜西省政府指定榆林市政府、神華集團銷售公司和河北省發改委簽訂戰略框架協議，由榆林市政府負責組織協調、神華集團負責運輸銷售，向河北省提供蘭炭。“根據目前的大框架，今年神華向河北地區提供500萬噸蘭炭，到2017年最少也能上升到1500萬噸。”

據統計，2014年神木縣生產蘭炭1717萬噸，產值達125億元，增長15%左右，約占全縣GDP的七分之一。該縣目前建設有8個產業園區，蘭炭總產能達到3140萬噸，而京津冀地區每年使用煤約6000萬噸，這意味著蘭炭市場潛力巨大，僅京津冀地區的市場就可完全消化神木蘭炭。

結構升級 神木不再一煤獨大

“目前神木煤炭資源開發已經取得一定成就，但整體資源產業還處于成長期。”神木縣發改局副局長徐海洋說，“神木縣發展的科學之路應該是利用有利條件，既重視煤炭產業深度綠色開發，又能夠發展非能源產業，打造多元經濟增長點。”

2013年起，神木縣發改局邀請陜西中城經濟發展研究院調研完成了《神木縣推進經濟社會主動轉型創新發展戰略研究（2014-2020年）》，上述結論就來自這份研究報告。實際上近些年神木縣一直在不斷調整優化產業結構，改變工業經濟“一煤獨大”的特點。

陜西通海羊絨制品有限公司就是其中一個。該公司成立于2007年，2013年建成了600噸的羊絨生產線。

“在神木縣工業企業一煤獨大的局面之外，我們是比較典型的企業，可以給當地農牧民帶來每年2000萬元的收入。”陜西通海羊絨制品有限責任公司總經理李林介紹說。兩年多來，通海羊絨制品公司的產品不僅在國內一線大城市打開了市場，甚至遠銷意大利、英國等國家。目前公司正在進行上市前的財務審計及股改工作，預計今年9月底前在新三板掛牌上市。

2014年，神木縣新能源產業發展勢頭強勁，榆神協合光伏項目實現并網發電，10戶民營光伏發電項目上報待批，國華墩梁風電三、四期開工建設。該縣今年內將實現國華大柳塔光伏電站并網發電。

神木縣目前已建成的23個現代農業示范園，年產值達5億多元。由史前文明石峁遺址、楊家將故里等構成的文化旅游資源，2014年帶來旅游收入9.6億元。神木西站現代化綜合物流園區、大保當神華煤化工產品物流園區、神木二村及西沙組團的商貿建材物流園區等一大批物流商貿產業也正在形成聚集式發展。

根據神木縣制定的發展規劃，該縣擬用8年至10年時間使三產比重達到40%以上，讓三產成為縣域經濟增長的新引擎，構筑以現代能源化工產業為基礎、第三產業為支撐，產業層次較高、布局合理的縣域經濟發展新格局。（來源：三秦都市報）