“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法出臺后，各級政府對環(huán)境日益重視，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)亦不斷升級。然而在此背景下，寧東能源化工基地卻發(fā)布了一個看似與新環(huán)保法背道而馳的環(huán)評豁免名錄。

　　7月17日，寧東基地發(fā)布了《寧東能源化工基地建設(shè)項目環(huán)境影響評價豁免名錄》的試行方案。試行建設(shè)項目豁免環(huán)評包括基礎(chǔ)設(shè)施與房地產(chǎn)以及企業(yè)的污染治理設(shè)施提標(biāo)改造等項目。

　　據(jù)了解，寧東基地的企業(yè)需辦理環(huán)境影響評價豁免的，需向管委會環(huán)保局提出申請，并做出環(huán)保義務(wù)承諾。環(huán)保局在審核后下達(dá)批準(zhǔn)文件，明確建設(shè)項目建設(shè)運(yùn)營期間的環(huán)保要求和環(huán)境執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

　　這份環(huán)評豁免名錄中，涉及城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路交通工程、河湖水系工程以及地下管線工程、住宅、酒店商場等房地產(chǎn)等22類，涵蓋了寧東基地的大部分建設(shè)項目。

　　另一方面，寧東基地涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域的建設(shè)項目，以及廢氣、噪聲等可能擾民的建設(shè)項目，不予以環(huán)境影響評價豁免管理。

　　按照寧東基地的說法，環(huán)評豁免是為了深化環(huán)評審批制度改革，減少審批事項，簡化程序，落實(shí)為投資主體松綁減負(fù)舉措。寧東基地認(rèn)為，這一做法，順應(yīng)了當(dāng)前中央“簡政放權(quán)”的改革思路。據(jù)了解，此次寧東基地環(huán)評豁免名錄只是第一批，在未來將會有更多的豁免方案。

　　寧夏著力打造的寧東煤炭能源化工基地，承載著“再造一個新寧夏”的使命。按照規(guī)劃，到2020年，寧東基地的煤化工下游產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到1000萬噸以上。每年可新增工業(yè)增加值近300億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近900億元。

　　然而，受市場低迷等因素影響，寧東基地傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)中，煤炭、電力和有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量均呈現(xiàn)不同程度下降，其中煤炭產(chǎn)量下降16.3%、火電發(fā)電量下降14%、電解鋁產(chǎn)量下降0.7%、鋁棒產(chǎn)量下降11.6%。

　　值得一提的是，在傳統(tǒng)行業(yè)走下坡的同時，新型煤化工產(chǎn)業(yè)卻一路激昂，產(chǎn)量大幅增長。在煤化工產(chǎn)品構(gòu)成的增量曲線圖中，焦炭、甲醇、聚丙烯和聚甲醛產(chǎn)量分別增長16.3%、330%、206%、14.5%，成為拉動寧東基地工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長的重要力量。

　　據(jù)介紹，隨著400萬噸煤炭間接液化項目、100萬噸煤泥綜合利用制甲醇、100萬噸煤化工副產(chǎn)品深加工制烯烴等一批重點(diǎn)項目的建成和投產(chǎn)，煤化工拉動寧東基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大能量將進(jìn)一步釋放和顯現(xiàn)。其中，基地最大的企業(yè)神華寧煤集團(tuán)在今年上半年已實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

　　有煤化工業(yè)內(nèi)人士指出，寧東基地首次發(fā)布環(huán)評豁免名錄，后續(xù)的環(huán)評豁免有望進(jìn)一步擴(kuò)大，這有望為更多的煤化工項目“鋪路”。

　　中國人民大學(xué)環(huán)境資源學(xué)院的藍(lán)虹向記者表示，寧東基地的這份環(huán)評豁免名錄欠妥，至少在一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面是不應(yīng)該豁免的。即使寧東會對申請豁免環(huán)評的項目進(jìn)行審核，但難免存在利益尋租。

　　藍(lán)虹表示，中國的環(huán)保事業(yè)才剛剛起步，以前是項目建成后進(jìn)行環(huán)評，而現(xiàn)在環(huán)評是項目建設(shè)的先決條件。新環(huán)保法出臺之后，能否通過環(huán)評是項目能否開工的必要條件。任何一級地方政府都無權(quán)力豁免環(huán)評手續(xù)。（來源：中國經(jīng)營報）