龍煤困局

 　　“倒數(shù)”“墊底”，已經(jīng)成了東北宏觀經(jīng)濟適用率最高的詞匯：遼寧 、吉林兩省經(jīng)濟增速排名倒數(shù)，黑龍江更是連續(xù)墊底。東北是工業(yè)化起步較早的地區(qū)之一，更是中國最重要的重工業(yè)基地。2014年是東北的煤炭、鋼鐵等東北輝煌象征的支柱企業(yè)難熬的一年，輪番深陷巨虧。而黑龍江最大國有企業(yè)、同時也是東北規(guī)模最大的煤炭企業(yè)——龍煤集團大刀闊斧的10萬人分流改革，不啻是一場自救。政策紅利雖不斷加碼，然而多年痼疾纏身，“煤炭黃金十年”坐享紅利錯失轉(zhuǎn)型時機，車到山前重提改革，猶如一場渡劫，是否能借此復(fù)興尚需觀后效。

 　　興安煤礦是龍煤集團人數(shù)最多的煤礦之一，被戲稱為“煤胖子”，在職職工有5500多人，離退休人員卻超過1萬人。“人力成本占到總成本的一半以上”。產(chǎn)量僅為煤炭龍頭企業(yè)神華的10%左右，而在職職工卻有24萬人，高于神華。

 　　李建白天是鶴崗市一座煤礦的宣傳干事，晚上是一名出租車司機。滿負荷勞作實屬無奈，他所在的煤礦正進行主輔分離改革，不直接產(chǎn)生效益的部門建制劃入輔業(yè)公司，每個月的工資只有1500多元，還拖欠快半年了。而他的一個同事上調(diào)到了龍煤鶴崗礦業(yè)有限責(zé)任公司(下稱龍煤鶴崗公司)，每個月也領(lǐng)這么多工資。

 　　9月25日，“為了緩解廣大干部職工中秋、國慶節(jié)前的生活壓力”，龍煤鶴崗公司給每名職工預(yù)支了1000元工資，“據(jù)說是公司向外面借了1個億”，李建說。

 　　“龍煤集團因資金緊張，已到了生死存亡的關(guān)鍵階段”，黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團有限責(zé)任公司(下稱龍煤集團)董事長王智奎在9月20日晚上的緊急會議上說。龍煤鶴崗公司是龍煤集團下屬的4家礦業(yè)公司之一。

 　　此前一天，黑龍江省省長陸昊主持召開了龍煤集團改革脫困專題會議，此后傳出龍煤集團將分流10萬員工。龍煤集團現(xiàn)有24萬職工，18萬退休職工，“僅工資成本就占去了生產(chǎn)總成本的50%”，龍煤集團一名工作人員說。

 　　龍煤集團2004年成立前，龍煤鶴崗公司曾是直屬中央管理的鶴崗礦務(wù)局，“煤礦工人也曾窮得揭不開鍋”，李建說。龍煤集團重組了鶴崗、雞西、雙鴨山和七臺河“四大煤城”的絕大部分優(yōu)質(zhì)煤礦，力推上市。轉(zhuǎn)企改制挽救了危局，毋寧說是煤炭行情的復(fù)蘇把礦工拉出了貧困線。如今，煤炭行業(yè)再次下行，裹足不前的改革被迫重啟。情勢卻不容樂觀。

 　　1個在職養(yǎng)2個退休

 　　興安煤礦采煤一隊的王國祿最近拿到手的工資是688.5元。他是名一線工人，煤礦機關(guān)人員的工資拖欠得更久。他每天要在井下工作8小時，加班可以多掙錢，他甚至可以整月無休。記者在采煤一隊的工資表上看到，最高的工資是6000多元，全隊平均則只有3200多元。

 　　礦老井深是龍煤集團4個礦業(yè)公司的普遍特點，這些煤礦已開采了幾十年，除了雞西外，鶴崗、雙鴨山和七臺河三個城市均面臨資源枯竭。在興安煤礦，王國祿需要在地下“跋山涉水”，“如果是初次下井，好幾天腿都抖得厲害”，礦上的工人說。有的煤層厚度不足一米，最薄的煤層只能跪著、躺著攉煤。

 　　9月30日上午10點，礦工常世軍背上十幾斤重的尼龍袋——里面裝著包子和白菜燉粉條——準(zhǔn)備下井送飯。在地下800多米深處，他需要步行一個半小時才能送完這頓保健餐。

 　　每天給井下一線工人免費的保健餐，這幾乎已成這個老牌國企僅存的福利。 “‘企業(yè)辦社會’是龍煤虧損的主要原因”，龍煤鶴崗公司興安煤礦一名負責(zé)人說。

 　　興安煤礦是龍煤集團人數(shù)最多的煤礦之一，被戲稱為“煤胖子”，在職職工有5500多人，離退休人員卻超過1萬人。“人力成本占到總成本的一半以上”，他說。

 　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者得到的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年8月末，龍煤鶴崗公司在崗職工48436人，卻要支付總?cè)藬?shù)6.34萬以上離退休人員統(tǒng)籌外養(yǎng)老保險 ，以及工傷殘、遺屬需要開資發(fā)放。

 　　“退休人員的養(yǎng)老保險每月1600元左右，私亡遺屬每月?lián)嵝?30元，公亡遺屬則是1300元左右”，上述負責(zé)人說。

 　　這并非鶴崗獨有。2014年的公開報道稱，龍煤集團七臺河公司的困難職工 (遺屬)達18871人，占職工總數(shù)的21%。其中，傷病休治困難職工、退休困難職工、職工遺屬占84%。

 　　中煤協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，龍煤集團2014年煤炭產(chǎn)量為4905萬噸，在國內(nèi)煤炭企業(yè)中排名第17位，產(chǎn)量僅為煤炭龍頭企業(yè)神華的10%左右，而在職職工卻有24萬人，高于神華的在冊員工21.4萬。

 　　在轉(zhuǎn)制成為龍煤集團4家礦業(yè)公司前，4家礦務(wù)局辦了130 多所中小學(xué)，直到去年，42所醫(yī)療機構(gòu)才全部移交所在地政府。至今，宣傳、團委、紀(jì)委等行政色彩濃厚的職能部門仍是每座煤礦的標(biāo)配，龍煤鶴崗公司下轄8座煤礦，其中一座煤礦2015年8月以前有41個科級機構(gòu)，159名科級干部，24名礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)。

 　　多名礦工告訴記者，領(lǐng)導(dǎo)與普通工人的收入差距很大。“煤炭形勢最好的時候，井下一線工人的工資也只有大約1萬塊錢，礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)拿的則是年薪，少說也有20萬”，一名井下輔助工人說。

 　　黑龍江的自救

 　　龍煤的礦工不是沒過過苦日子。記者得到的一份調(diào)研報告中介紹，1994年至2000年，雙鴨山礦業(yè)公司拖欠職工工資達3.8個億，有的職工甚至被連續(xù)十幾個月欠薪，導(dǎo)致一度出現(xiàn)很多吃不上飯的“萬元戶”。

 　　2004年12月，龍煤集團成立，“集團成立的步驟是先納入4個礦務(wù)局的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，再納入存續(xù)資產(chǎn)中的優(yōu)質(zhì)部分，然后剝離辦社會和輔業(yè)后封口，從而實現(xiàn)了近80億的凈資產(chǎn)，以及良好的資產(chǎn)負債率”，龍煤集團相關(guān)人士告訴記者。

 　　“但更重要的是，龍煤集團成立后就迎來了煤炭行情的上漲”，他說。

 　　“我們從2005-2011年，經(jīng)歷了7年的所謂‘黃金期’”，龍煤集團黨委副書記郎義彪介紹，“以2012年5月份為界，煤炭市場發(fā)生‘冰火兩重天’的劇烈變化”。

 　　上市是龍煤集團成立伊始的既定目標(biāo)，但在兩次沖刺的關(guān)鍵節(jié)點，兩場死亡過百人的礦難讓上市希望瞬間破滅，反而有內(nèi)部員工認(rèn)為為了籌備上市，龍煤集團喪失了多元經(jīng)營的機會，至今煤炭開采銷售仍占其業(yè)務(wù)絕對份額。2013年龍煤仍未逃離上市前發(fā)生礦難的“魔咒”，赫然在列證監(jiān)會2013年度首次公開發(fā)行股票申請終止審查企業(yè)名單。謀求上市的八年，三次無功而返。

 　　從2012年起，龍煤集團開始連年虧損。公開報道稱，龍煤集團2012年凈虧8億元，2013年虧損擴大到23億元，2014年虧損接近60億元。今年前8個月，龍煤集團同比減虧11億多元。截至6月11日，龍煤集團落地煤積壓資金已達10億元。

 　　這將為龍煤集團每年新增690萬噸商品煤市場，黑龍江省國有企事業(yè)用煤單位也被責(zé)令一律采購和使用龍煤的煤炭。

 　　龍煤集團成立時，規(guī)劃2020年產(chǎn)量達到1億噸，但11年過去，全年產(chǎn)量仍在5000萬噸左右徘徊。除了儲量和開采難度原因，產(chǎn)量無法提升的一個重要原因是缺人。

 　　公開數(shù)據(jù)顯示，2011年時，龍煤集團20多萬職工中井下工人只有4 萬多人。多座煤礦的負責(zé)人告訴記者，他們所在的煤礦一線工人緊缺，但近兩年都沒有新人入礦。對年輕人來說，收入微薄，同時工作環(huán)境危險、惡劣的煤礦并非工作的合適選擇。

 　　10萬人分流改革

 　　9月22日，龍煤集團官方網(wǎng)站發(fā)布了機關(guān)全體員工大會的新聞稿，龍煤集團董事長王智奎在會上提出：“當(dāng)前，龍煤好比一個危重病人，第一就是止血，就是全面完成3個月分流10萬人左右的目標(biāo)”。目前，該新聞稿已從官網(wǎng)上刪除。在2012年煤炭形勢轉(zhuǎn)折時，龍煤集團其時也傳出將裁員1.2萬人的消息。知情人士告訴記者，具體方案可能在10月下旬出臺。

 　　早在7月，煤礦主輔分離就已在龍煤集團4個最困難煤礦展開，并將在整個集團鋪開。“強力推進煤礦主輔分離，這是龍煤集團脫困發(fā)展的關(guān)鍵一仗”，龍煤集團黨委副書記郎義彪說。

 　　還有兩年就將資源枯竭的鶴崗市興山煤礦是其中之一，相關(guān)負責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道，按照是否直接產(chǎn)出效益的原則，煤礦被劃分為主業(yè)公司和輔業(yè)公司，但兩個公司并非獨立法人。

 　“主業(yè)公司包括開拓、掘進、采煤等工作組，輔業(yè)公司則包括機關(guān)部門、保衛(wèi)、車隊、水暖等服務(wù)部門”，他說。

 　　確定主業(yè)公司人數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)是“極限定編”，即確保盈虧平衡。經(jīng)過初步改革，興山煤礦的主業(yè)公司人數(shù)為1880余人，輔業(yè)公司人數(shù)幾乎相當(dāng)。

 　　另一個正在進行主輔分離改革的興安煤礦規(guī)定，主要生產(chǎn)采區(qū)機關(guān)后勤人員不得超過4人，主要生產(chǎn)輔助單位機關(guān)后勤人員不得超過3人，材料員、成本員、設(shè)備管理員、總務(wù)、管庫員、打掃衛(wèi)生人員等機關(guān)后勤工人不再設(shè)專職，全部1人身兼多職。

 　　但礦工王祝山告訴記者，“感覺主輔分離與以前差別不大，員工進入輔業(yè)公司，除了每個月只能拿1575元的統(tǒng)一工資，干的活還是和以前一樣”。

 　　輔業(yè)公司還包括人力資源創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，進入中心的“四種人”將成為重點分流人員，包括“酒蒙子”、長曠和歇花工、出工不出力和不穩(wěn)定人員。

 　　興山煤礦目前有300多人進入了培訓(xùn)中心，“這些員工將被統(tǒng)一提供新的就業(yè)機會，如果兩次不接受，則被視為自動放棄，只能領(lǐng)取每月700元的生活補助”，上述負責(zé)人說。

 　　裁員并未出現(xiàn)在龍煤集團的官方話語中，這意味著不可測的法律風(fēng)險。龍煤鶴崗公司一名礦工1999年起就沒再上班，2008年當(dāng)煤礦將其除名后，這名礦工開始多年仲裁和訴訟，并最終在今年2月獲得了法院判決的1萬多元補償。

 　　“這300多人中并不全部是‘四種人’，同樣包括很多因為部門合并不得不分流的優(yōu)秀員工”，他說。9月21日，龍煤集團總部機關(guān)全部200多名員工也進入了培訓(xùn)中心，統(tǒng)一領(lǐng)取1575元的月工資。

 　　輔業(yè)公司將承擔(dān)起過剩員工的“闖市場”重任。興山煤礦承包了牡丹江市順祥煤礦，派出了20多名分流管理人員，此外，還與鶴崗市的矸石電廠簽訂了季節(jié)性用工合同，可以解決80多名礦工的季節(jié)性就業(yè)。輔業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)還拉到哈爾濱一所中學(xué)校舍改造的建筑項目，并準(zhǔn)備帶著礦工辦養(yǎng)殖場、養(yǎng)林蛙。

 　　輔業(yè)公司，甚至煤礦都并非絕對的法人實體，在層級分明、權(quán)力集中的老國企機制難以應(yīng)對下行市場的情況下，龍煤鶴崗公司開始對部分煤礦實行模擬法人經(jīng)營，并允許各單位自行制定工資分配方案，引導(dǎo)人員向一線流動。

 　　按照年初制定的目標(biāo)，龍煤鶴崗公司全年在崗人員要控制到4.8萬人，將虧損減至9億元。現(xiàn)在分流10萬人的壓力陡至，“4個礦業(yè)公司可能將承擔(dān)絕大部分指標(biāo)，估計每個礦業(yè)公司將分流在2萬人左右”，龍煤集團相關(guān)人士說。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道）