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煤礦是安全生產(chǎn)的重中之重。近日，吉林省安委會印發(fā)《對癥下藥精準發(fā)力全力遏制煤礦重特大事故工作方案》，要求必須把瓦斯綜合治理和水害防治作為首要任務，落實防范措施，有效防范和遏制煤礦重特大事故。

認清嚴峻形勢。全省現(xiàn)有煤礦157處，8個市州、23個縣（市、區(qū)）均有分布。單井核定能力平均為31萬噸，規(guī)模相對較小；煤礦地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，開采條件差，存在水、火、瓦斯、地壓、自然等方面情況，煤層均有發(fā)火傾向，大多數(shù)具有煤塵爆炸性；瓦斯、水災害事故多發(fā)，強化瓦斯綜合治理和水災害防治至關(guān)重要。各產(chǎn)煤市縣兩級政府、安委會和煤炭行業(yè)管理部門，認真總結(jié)分析本轄區(qū)煤礦事故尤其是重特大事故的季節(jié)性、周期性、關(guān)聯(lián)性特征，堅持問題導向，始終在遏制煤礦重特大事故的難點問題上保持高度警惕。

創(chuàng)新防范措施。通過政府購買服務方式，對保留煤礦礦井、瓦斯、水文、地質(zhì)等開采條件開展專家會診，制定《關(guān)于做好煤礦安全專家會診成果運用的意見》和《吉林省煤礦停止開采和暫緩開采區(qū)劃定工作指導意見》。突出瓦斯和水害治理，實施“一礦一策”“一面一策”、瓦斯區(qū)域治理、瓦斯日分析動態(tài)管理、瓦斯“五項指標”效果考核、安全監(jiān)控系統(tǒng)、遠程監(jiān)察等瓦斯治理措施；水害治理實現(xiàn)“由過程治理到源頭治理、局部治理到區(qū)域治理、井下治理到綜合治理、措施防范到工程治理”轉(zhuǎn)變。開展機械化換人、自動化減人，優(yōu)化生產(chǎn)布局，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理集中生產(chǎn)，減少采掘工作面，減人增效。

落實主體責任。實施責任監(jiān)察，制定問題、責任和整改“三個清單”，督促各煤礦企業(yè)完善全員崗位安全生產(chǎn)責任制。制定《副礦級以上管理人員安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為管理辦法》和《煤礦地方監(jiān)管部門監(jiān)管責任制范本(責任清單)》，督促地方政府承擔屬地監(jiān)管責任。強化監(jiān)察執(zhí)法，將瓦斯、水害等災害嚴重的礦井和工作面作為監(jiān)察重點，嚴肅查處“假鉆孔、假計量、假數(shù)據(jù)、假驗證”等造假行為。

強化源頭管控。建立禁采、停采、緩采制度。禁止開發(fā)災害十分嚴重而現(xiàn)有技術(shù)條件無法有效治理的煤炭資源；對已生產(chǎn)建設的煤礦，劃定禁止開采區(qū)和暫緩開采區(qū)。提高開辦煤礦主體門檻。凡無煤礦生產(chǎn)建設經(jīng)驗，不得開辦煤礦；凡無開采過煤與瓦斯突出煤層或開采煤與瓦斯突出煤層10年內(nèi)發(fā)生過煤與瓦斯事故的，凡無從事高瓦斯礦井建設或開采高瓦斯煤礦10年內(nèi)發(fā)生過瓦斯事故的，均不得開展相關(guān)生產(chǎn)建設活動。嚴格控制超能力生產(chǎn)。全面實行產(chǎn)能公告和依法依規(guī)生產(chǎn)承諾制度，督促煤礦嚴格按照國家新要求核定的產(chǎn)能和276個工作日組織生產(chǎn)，嚴肅查處超能力生產(chǎn)行為。

（來源：21世紀經(jīng)濟報道  責任編輯：駱慶生）