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一個“產煤大縣”的消失:虧損停產

2016/6/28 10:48:35       

市場行情

6月22日9時,山東省章丘市雙泉路一家酒水門店前,52歲的店老板趙玉興正招呼著前來買酒的顧客。而在今年春節前,他的身份仍是章丘東風煤炭集團的一名井下采掘工。2015年10月25日,東風煤炭集團所屬東風2號、3號礦井、鑫月1號礦井等3個礦井封井,趙玉興買斷工齡離崗。這三個礦井關停標志著章丘全市將不再出產一噸煤,成為全國首個全面關停煤炭產業的縣市。

虧損停產狀況“望不到頭”

作為山東省濟南市下轄的縣級市,章丘因產煤聞名全國。在上世紀90年代,章丘達到產煤的歷史高峰期,全市共有大小煤礦200多家,大約600眼礦井。產能從幾百噸到幾萬噸不一,從業人員4萬余人,年產煤炭共計350萬噸,對財政的貢獻率高達40%以上。

當時煤炭業一片紅火,但事故頻發的安全形勢卻屢遭詬病。有老礦工回憶,這些煤礦多是鄉鎮煤礦,最多一年出過100多起事故,以至有人說:“個人發財,政府發喪!

為減少安全事故,自2004年起,章丘先后實施3次煤炭企業整合重組。直至2014年,全市煤礦被整合為1個集團——章丘東風煤炭集團有限公司,下轄11處礦井,核定生產能力203萬噸/年。

伴隨歷時10年之久的整合重組之路,章丘的煤炭產業受經濟形勢下滑、煤炭產能過剩、新能源沖擊等多種因素疊加影響,漸入低迷。

來自章丘市經濟和信息化局的統計顯示:2014年,全市煤炭行業上繳稅金6124萬元,各煤礦卻虧損7468萬元;2015年1月~10月,煤炭行業上繳稅金2937萬元,虧損高達8985萬元。

“嚴重虧損導致企業發展步入惡性循環,現金流減少,基本處于停產、半停產狀態,而這種狀況一眼望不到頭!闭虑鹗薪洕托畔⒒志珠L王其坤說。

煤炭成為“雞肋”

“煤炭產業對經濟貢獻今非昔比,成為經濟發展中的雞肋!闭虑鹗薪洕托畔⒒指本珠L郭偉宏坦言,隨著新型工業化持續發展壯大,煤炭產業對全市經濟的貢獻度已從“舉足輕重”退化至“無足輕重”。

據了解,2014年,煤炭行業稅收占章丘全市總稅收的比例已不足1%。交通裝備、食品飲料、精細化工、機械制造等則漸漸成為章丘新的支柱產業。

然而,煤炭行業仍占據著大量土地資源,同時因壓礦、地質沉降等原因,對章丘城市布局的規劃調整造成嚴重制約。“在國家要求煤炭去產能的政策背景下,這一行業究竟有無存在必要?”在經過歷時半年多的考察調研后,章丘市最終作出關停決定。

2014年,章丘首先關停了11處礦井中的8處。2015年10月22日,剩余3處礦井中的鑫岳1號發生透水事故,所幸未造成人員傷亡,155名礦工安全升井。這次事故最終讓章丘作出一次性關停所有礦井的決定。章丘市經信局副局長郭偉宏告訴記者,“由于東風煤炭集團債務包袱重、煤炭行情持續下跌、安全生產形勢日益嚴峻等原因,市委市政府決定推動東風煤炭集團‘壯士斷腕、全面轉型’!

“人是最大的問題”

煤炭產業關停后,上萬煤炭產業職工何去何從,成為章丘不得不面對的難題。據統計,此次東風煤炭集團三處礦井實施煤炭產業退出,共涉及職工2758人。從2015年10月啟動煤炭產業退出工作至今,章丘市市長劉天東對記者坦言:“人是最大的問題。”

6月22日中午,在章丘棗園鎮曹莊村頭,46歲的呂本前頂著毒辣的太陽,站在他流轉來的土地里查看大蔥生長情況。呂本前原是東風煤礦2號井副礦長,負責安全工作,25年煤礦生涯,他干了13年副礦長。

“剛下崗時比較失落,從一名煤礦領導變成一個買斷工齡的下崗職工,心里沒底。”呂本前對記者說,幾番思考之后,他回到老家曹莊流轉了鄉親100畝土地,種上了大蔥!澳壳,已經與北京一家集團聯系好,大蔥豐收直供北京!眳伪厩靶判臐M滿。

像呂本前這樣買斷工齡自主創業的職工,在此次下崗分流中占了相當大一部分。記者了解到,在此前東風集團舉行的下崗職工專場招聘會現場,發放的就業創業援助政策資料比《東風集團職工求職登記表》還要多。

為保證安置順利進行,章丘市貸款2.9億元先行解決職工安置費用!鞍凑照,買斷工齡后,一年工齡補償一個月工資!壁w玉興告訴記者,他工作了30年,拿到20多萬元的一次性補償。“現在,賣白酒、開網店,每月純收入7000多元,不比以前下井少!

另外一些具有技術特長的職工,則進入東風集團華錦紡織及東風、鑫岳、礦業工業園等非煤企業。還有一批特殊工種的礦工提前退休。

截至今年5月初,章丘實現職工再就業安置1244人。前不久,章丘市政府舉辦了煤炭產業轉型職工就業專場招聘會,現場1410人達成就業意向。

(來源:工人日報 編輯:王鈺博 審校:駱慶生)


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