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日前，湖北省政府辦公廳印發《湖北省鋼鐵行業化解過剩產能實施方案》和《湖北省煤炭行業化解過剩產能實施方案》，提出從今年開始，用三年時間，壓減粗鋼產能299萬噸，通過3到5年的努力，壓減煤炭產能800萬噸。

今年壓減228萬噸粗鋼產能

根據方案，湖北計劃從今年開始，用三年時間壓減粗鋼產能299萬噸（不包括武鋼在鄂企業壓減產能），其中，2016年壓減228萬噸，使產能利用率達到合理水平，企業經濟效益明顯好轉，產品質量和高端產品供給能力顯著提升。

其中，立即關停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐（符合《鑄造用生鐵企業認定規范條件》的鑄造高爐除外）、30噸及以下煉鋼轉爐（鐵合金轉爐除外）、30噸及以下煉鋼電爐（特鋼電爐除外）等落后生產設備。加大對企業違法生產地條鋼行為的查處力度，以廢鋼為原料、使用工頻和中頻感應爐冶煉、無配套精煉設備的產能必須依法依規退出。

同時，嚴格控制新增產能。各地、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產能鋼鐵的項目，不得辦理土地供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務。經國家發展改革委、工業和信息化部等相關部門認定屬于確有必要建設的項目，必須嚴格執行有關文件的要求，實施產能減量置換。產能置換項目必須在置換產能完全退出和項目建設手續齊備后，方可開工建設。已享受獎補資金和有關政策支持的退出產能不得用于置換。

對于鋼鐵產能退出后的劃撥用地，可以依法轉讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入，可按規定通過預算安排用于支付產能退出企業職工安置費用。鋼鐵產能退出后的工業用地，在符合城鄉規劃的前提下，可用于轉產發展第三產業，地方政府收取的土地出讓收入，可按規定通過預算安排用于職工安置和債務處置。

計劃關閉退出煤礦80處

根據方案，湖北計劃從今年開始，通過3-5年的努力，全省壓減煤炭產能800萬噸；關閉退出煤礦80處，力爭100處；妥善安置職工15429人。其中，今年壓減產能400萬噸；2017年壓減產能200萬噸；2018年壓減產能200萬噸。

其中，主要淘汰落后產能和其他不符合產業政策的產能，比如產能小于9萬噸/年的煤礦；達不到安全質量標準化三級標準的煤礦；超層越界拒不退回的生產或建設煤礦；15萬噸/年及以下且發生較大及以上生產安全責任事故的煤礦，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦等。

同時，從今年起，3年內停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目。已核準的改造項目超過3年仍未開工建設的不再作為在建項目。確需新建煤礦的，一律實行減量置換。已開工建設的改造項目在全省化解過剩產能中平衡。機械化改造新增的產能，一律在本地實行減量置換。

為此，配套制定一系列扶持政策。比如，對關閉煤礦實行產業轉型的，依法在土地、金融、稅費、縣域發展專項資金等方面給予支持和優惠。其中，煤炭產能退出后的劃撥用地，可以依法轉讓或由地方政府收回。地方政府收回原劃撥土地使用權后的出讓收入，可按規定通過預算安排支付產能退出企業職工安置費用。對用地手續完備的騰讓土地，轉產為生產性服務業等國家鼓勵發展行業的，可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地。

(來源：長江商報(武漢) 編輯：崔亞 審校：駱慶生)