“山西去產能的工作涉及面廣，點多線長，覆蓋了山西省屬七大煤炭集團，職工分流安置任務十分繁重。”8月25日，山西省人保廳一位處級干部告訴《華夏時報》記者。

本報記者調查發現，山西煤炭企業因負債過重，去產能面臨“資金鏈緊張”和“職工安置”兩大困難。山西人社廳勞動關系處副處長賈新明向媒體透露，未來5年，煤炭鋼鐵分流安置職工約14萬人，煤炭職工12萬人，鋼鐵職工2萬人。

為此，山西省近日動員金融業全面助力“去產能”，同時出臺了多項政策細化職工分流安置，為去產能企業解決人員安置、債務處理等難題。

14萬職工待安置，人員安置工作已經展開

據同煤集團有關人士介紹，同煤通過關閉礦井提前內退分流安置一部分，通過建新礦、產能置換分流安置一部分，通過轉產轉型分流安置一部分，采取多渠道安置。同煤集團明確提出，今年將關閉7座礦井，化解產能755萬噸，分流職工近萬人。

今年兩會期間，山西同煤董事長張有喜曾說過，當前和今后很長一段時間，企業頭等大事是妥善安置職工。作為大型國有企業，同煤肩負著企業辦社會、辦后勤的重任，從事辦社會職能人員2.95萬人，每年企業辦社會的費用達40億元左右。

相比同煤，山西焦煤的轉崗分流工作要早得多。 2015年11月11日，山西焦煤召開“轉崗分流，減員提效”專題工作會，12月18日山西焦煤召開2015年度轉崗分流安置工程匯報會，專門部署2016年工作。

山西焦煤一位職工向《華夏時報》記者透露，山西焦煤正在開始大批的煤炭人轉崗、內退、分流。

此次山西焦煤轉崗分流共計1.25萬人，占在冊總人數的15%，分流的人員有五大類，包括煤礦及選煤廠等主業人員、礦建及租賃等多元化業務人員、機關和本部等管理人員、醫院及物業等“企業辦社會”機構人員。

數據顯示，山西焦煤2014年經營性業務虧損3.61億元，但是在職人員達到22.9萬人，人均產量僅為467噸/人，遠不及全國平均值800噸/人，效益很低。

山西省政府辦公廳日前印發《關于做好化解煤炭鋼鐵行業過剩產能職工安置工作》的實施意見，共出臺了12條具體思路和鼓勵政策。該意見從9個方面詳細地劃分出了做好煤炭鋼鐵行業職工安置工作的具體資金支持。

盡管政府、企業出臺了多項職工安置政策，不過一線職工卻感到“忐忑不安”。山西同煤下屬某礦一位員工在接受本報記者采訪時擔心被分流出去，找不到工作。

這也從另一個側面印證了山西去產能面臨的困難巨大。發改委近日公布的數據也顯示，在余下的幾個月里，全國要完成的去產能達到62%，這或會迫使很多企業為完成去產能任務而突擊趕進度。

山西政企四處“找錢”

去產能的企業壓力依然不小。尤其是在煤炭、鋼鐵行業去產能加快推進的背景下，“資金鏈”、“職工分流”成為當前山西各大煤企共同的難題。記者獲悉，山西七大國有煤企的負債總額超過萬億元，大約60%是銀行貸款，40%是債券。

據了解，山西主力煤企眼下正忙著四處“找錢”。值得一提的是，在“找錢”方面，山西官方也在多方籌措，并動員金融業全面助力。

繼7月13日山西省副省長王一新在京主持召開“山西煤炭產業發展專題推介會”，為煤企路演站臺拉投資后，8月18日山西省舉辦的“百名行長、經理進煤企”調研活動，目的是促進各金融機構與煤炭企業增強互信，強化彼此合作。

日前，晉煤集團20億元超短融債，在發行當日不到10分鐘內被搶購一空。而山西銀行業全面推廣轉型升級中長期專項貸款，預計最晚到今年9月底，七大省屬煤企的銀行貸款將全部重組為轉型升級中長期專項貸款，涉及資金4000多億元。

記者在山西省政府官網上看到，山西出臺《關于做好化解煤炭鋼鐵行業過剩產能職工安置工作的實施意見》提出，相關企業可享受吸納就業補助，支持企業內部分流；允許使用失業保險基金幫扶企業穩崗；鼓勵企業開展轉移就業安置等。

在上述多項政策中，被安置職工都會享有不同程度的補貼。比如，參加企業特別職業培訓的，培訓合格者享受培訓補貼或創業培訓補貼，標準分別為每人1200元人民幣和1800元人民幣；對離崗創業人員，可參照城鎮登記失業人員政策給予扶持租用經營場地店鋪的，3年內每年最高2000元人民幣的補貼，等等。

去產能，最大的問題是“人”的問題。上述意見強調，山西各地在制訂化解煤炭、鋼鐵行業方案時，要將職工安置作為一項重要內容，千方百計穩定就業局勢。

“支持企業內部分流，政府給轉崗補貼；符合條件可內部退養；就業困難人員，將提供‘一對一’援助等等。”山西省臨汾一官員對記者說。