2016年，山西省煤炭產量8.32億噸，同比減少1.43億噸，減幅14.7%；煤礦企業商品煤銷量7.52億噸，同比減少6537萬噸，下降8%；煤礦企業庫存2856萬噸，比年初減少2134萬噸，下降42.76%；綜合售價291.6元/噸，同比增加28.6元，增長10.9%；全行業實現利潤16.9億元，扭虧為盈。全省煤炭價格結束了從2011年5月到2016年4月連續59個月下跌、行業效益從2014年7月到2016年9月連續26個月虧損的局面。

　　一、2016年山西省煤炭重點工作回顧
 
　　（一）化解煤炭過剩產能，調整煤炭產業結構。
 
　　2016年，關閉25座煤礦，退出產能2325萬噸，全面完成了任務；積極爭取國家出臺了“減量置換”政策，抓住機遇大力發展先進產能，對18座已經開工建設但手續不全的先進產能煤礦項目進行了認真研究，上報了國家并全部得到批復，加快了全省煤炭產業結構調整步伐，奠定了推進新舊動能轉換良好基礎。
 
　　（二）煤礦安全生產形勢穩定好轉。
 
　　全力實施瓦斯抽采全覆蓋工程，全年完成瓦斯抽采量107.5億m3，利用量60.9億m3，全部完成了99.7萬米井下非金屬瓦斯抽采管路改造任務；全面開展了資源整合礦井水患補充調查工作，完成了502座資源整合煤礦水患補充調查，進一步查清井下采空積水情況；深刻汲取晉城中村煤業“7·2”透水事故教訓，全面開展了以“十排查、十整治”為內容的煤礦防治水整治行動，取得明顯成效；圍繞瓦斯、水害等7個方面重點深入開展了排查整治，責令12座煤礦停產停建、31個采掘點停止了作業。
 
　　深刻汲取省外重特大煤礦事故和我省同煤同生安平煤業“3·23”重大事故教訓，嚴格煤礦安全大檢查，在全省組織開展了瓦斯、防治水、“反三違”、機電運輸、重組整合建設煤礦、違法違規生產建設煤礦、應急防汛等一系列專項檢查行動，對未履行核準手續擅自組織生產建設的16座煤礦責令停止生產建設，對省屬五大集團所屬的207座整合煤礦實施了停產停建整頓。全行業共排查出各類安全隱患351969條，其中重大隱患29條，已整改21條。
 
　　推進千人礦井減人提效。全省共有11座單班入井超千人的礦井，通過采取綜合措施，全部于2016年底前實現了控制在千人之內的目標。全年全省煤礦共發生19起事故、死亡44人，同比減少14起、33人，分別下降42.42%、42.86%。煤礦百萬噸死亡率0.053，同比減少0.026，下降32.91%。
 
　　（三）率先實行減量化生產，積極有序釋放先進產能。
 
　　全省煤礦從2016年4月1日起在全國率先實行276個工作日生產制度，組織開展了督促檢查工作，全年壓減產量1.43億噸，占全國壓減量的40%左右，改善了市場供求關系，推動了煤炭價格恢復性上漲，促進了煤炭市場止跌企穩。
 
　　根據國家保障煤炭穩定供應的要求，全省符合產能釋放條件的495座煤礦按照330個工作日制度進行了產能釋放，平均每月增加產量997萬噸。同時，加快基本建設手續辦理，提前進入聯合試運轉，有效穩定了煤炭供應。
 
　　推進煤炭銷售協商機制。2016年，共召開5次全省煤炭經濟運行協商機制會議，引導和鼓勵陽煤集團、晉煤集團分別與所在地方煤礦建立了區域性煤炭銷售協同機制。推進焦煤集團與呂梁、臨汾、晉中地方煤礦建立了煉焦煤銷售協商機制。
 
　　鼓勵開發煤炭新產品。引導煤炭企業采用現代新技術、新工藝、開發新產品，融入京津冀、加入環渤海開拓新市場，為用戶提供清潔環保、適銷對路的產品，提高和增強了煤炭市場競爭力。
 
　　二、2017年全省煤炭重點任務展望
 
　　（一）化解煤炭過剩產能，促進煤炭產業結構優化升級。
 
　　2017年化解煤炭過剩產能工作，做到方向不變，力度不減，措施不軟。全行業要緊盯目標任務，堅持市場化、法治化原則，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，全省關閉退出煤炭產能2000萬噸左右；要積極推進建立產能交易平臺，做好產能置換指標交易工作，用好用活關閉退出煤礦產能指標，激活發展要素，大力支持先進產能建設。通過“退”和“進”兩手抓，適當穩控節奏、積極穩妥推進，有序化解煤炭過剩產能，穩妥解決好煤礦重組整合遺留問題，多渠道更好地分流安置職工，進一步促進煤炭產業結構優化升級。
 
　　（二）提高煤炭先進產能占比，促進發展先進生產力。
 
　　要進一步打通“六個通道”，大力發展先進產能。2017年，新增加先進產能7000萬噸，煤炭產量完成8.5億噸左右。
 
　　對已經開工建設但手續不全的礦井：
 
　　一要打通“減量置換”和“核減規模”兩個通道，加速先進產能形成。對已核準尚未驗收的和已取得“路條”開工建設的煤礦，制定“減量置換”或“核減規模”方案上報國家，爭取國家批復。
 
　　二要打通“減量重組”通道，新增先進產能。要對接國家有關部委，積極爭取國家“減量重組”政策，推動中小型煤礦通過減量重組，有效解決股份制煤礦關閉退出問題。
 
　　對現有正常生產的礦井：
 
　　一要打通“提高單產”通道，推動現有產能向先進產能轉換。通過優化開拓布局，推行“一礦（井）一面”、“一礦（井）兩面”生產模式，減少工作面個數，提高工作面單產水平，實現合理集中、安全高效生產。
 
　　二要打通“減人提效”通道，補齊先進產能短板。要通過提高機械化、自動化、信息化、智能化水平，推動“機械化換人、自動化減人”，達到國家先進產能標準。通過進一步優化井下勞動組織，加強井下勞動定員管理，減少井下作業人數，提高生產效率，實現減人提效。
 
　　三要打通安全生產通道，以安全對標促進先進產能建設。對未達到國家先進產能安全標準的礦井，進一步加大安全投入，提升安全質量標準化水平，提高安全裝備水平，加強安全管理，盡快建成先進產能。
 
　　（三）加強煤炭生產和運行調控。
 
　　一是加大現代化礦井建設力度。優先建設安全高效、資源利用高、抗風險能力強的現代化大型礦井，提高全省煤炭規模化、集約化生產水平。2017年建成5座千萬噸級礦井。同時，推進重組整合礦井建設和重點工程項目建設，進一步提升全省煤炭行業整體發展水平。
 
　　二是加強煤礦生產管理。要繼續強化煤礦生產能力登記公告制度，認真落實國家減量化生產規定，有序釋放先進產能，科學合理組織生產，嚴格按照規定控制入井人數，特別是對已經控制在千人以內的11座礦井，要強化檢查，嚴格考核，防止反彈。
 
　　三是加強洗煤行業管理。要深入調研，分類摸清洗煤廠運行、管理現狀，出臺洗煤行業管理辦法，健全管理制度，加強監督檢查，規范洗煤廠生產管理，促進洗煤行業健康發展。
 
　　四是加強煤炭經濟運行宏觀調控。要密切關注煤炭市場形勢變化，及時發現、協調和解決煤炭經濟運行中出現的問題；要引導企業進一步研究市場，對接京津冀、環渤海煤炭消費新需求，融入“一帶一路”新戰略，開發新產品，加大原煤洗選力度，提高煤炭資源的綜合利用效率；要鼓勵和引導煤炭企業與下游重點行業重點用戶開展多種形式的合作，建立長期穩定的戰略合作關系，穩固和拓展我省煤炭的銷售渠道和市場空間。
 
　　（四）促進煤礦安全生產形勢穩定好轉。
 
　　牢固樹立總體安全觀，強化紅線意識，嚴格落實省委、省政府“三條底線”和“四鐵”要求，堅決杜絕重特大事故、努力減少一般事故，煤礦百萬噸死亡率控制在0.1以下，促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
 
　　強化安全監管執法力度。嚴厲打擊“五假五超”行為，即：假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告和超能力、超強度、超定員、超層越界、證照過期仍組織生產行為。深入開展煤礦安全大檢查，重點開展“八查”，一查超層越界，二查復產復工驗收，三查淘汰退出，四查“六大系統”，五查采煤工藝和方法，六查超能力生產，七查通風系統，八查安全投入。嚴格落實煤礦安全盯守責任，無論生產的還是停產的，都要有專人駐礦盯守，要有統一的盯守工作內容和標準，明確盯守工作責任。特別是對國家安監總局暗查暗訪發現的問題要認真整改，按問題進行倒查，加大行政處罰力度，充分發揮行政處罰的懲戒和震懾作用。
 
　　構建雙重預防機制，提升整體預控能力。今年要制定出臺相關管理辦法，積極構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，健全煤礦重大事故隱患治理督辦制度，做到把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，提升煤礦安全生產整體預控能力。
 
　　加強瓦斯和防治水重點工作。繼續抓好瓦斯抽采全覆蓋工程，扎實做好通風系統管控、井上下瓦斯聯合抽采、兩個“四位一體”防突措施落實和監測監控工作，有效防范瓦斯事故，完成全年瓦斯抽采、利用目標任務。要在全省資源整合礦井水患補充調查的基礎上，進一步推行煤礦防治水“三區”（禁采區、緩采區、可采區）管理模式，嚴禁在水文地質資料不清、水害防治措施不到位的區域進行生產建設活動。
 
　　積極推進安全質量標準化礦井建設。認真貫徹實施國家煤監局《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法》、《煤礦安全生產標準化考核定級辦法》，在全省組織開展“學標準、用標準”活動，做好對標整改，強化動態達標管理，實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化，確保所有生產煤礦達到二級及以上安全生產標準化標準。
 
　　努力提高從業人員安全教育培訓質量。進一步加大對新的《煤礦安全規程》的宣傳貫徹力度，修訂煤礦安全生產培訓規定，創新安全培訓管理模式和方式方法，建立有效的安全培訓質量目標責任考核體系，努力提高從業人員素質。全年完成煤礦主要負責人和安全生產管理人員考核1.5萬人次，煤礦特種作業人員5萬人次。
 
　　進一步加強應急管理。健全應急聯動和應急響應機制，完善應急預案，扎實開展經常性的應急演練和人員避險自救培訓，加強應急隊伍建設和應急物資儲備，提高應急管理、應急響應、應急協調和現場救援能力。
 
　　（五）促進煤炭發展新的內生動力。
 
　　一是緊盯科技前沿，加大煤炭科技研發投入和技術引進力度，要圍繞煤，重點關注煤炭科技創新，拓寬煤炭利用范圍，提升煤炭清潔利用水平。要服務煤，重點關注相關產業，通過技術創新，提高產業發展水平。
 
　　二是圍繞煤炭“清潔、安全、低碳、高效”，加快煤礦安全生產關鍵技術裝備研發及應用，推行以機械化、自動化、信息化和智能化為特征的綜采綜掘技術，研發高效建井和快速掘進技術、特殊煤層高回收率和特殊條件下的開采技術，推廣無煤柱開采、充填開采等綠色開采技術，提升煤炭開發水平。
 
　　三是加強與科研機構、高等院校合作聯盟，實施科技重大項目攻關，形成開放、快捷、低成本的合作創新模式，推動技術成果轉化為煤炭先進生產力。
 
　　（六）推進煤炭管理體制機制改革創新。
 
　　一是全面提高煤炭行業管理水平。要全面運行煤炭監管信息平臺，進一步完善提升全省統一的四級煤炭專網和云數據平臺，充分運用和發揮山西煤炭大數據綜合智能分析系統、全國煤炭行業大數據分析系統，對全行業安全生產、經濟運行和綜合監管進行綜合分析和預測預判，充分發揮監管信息平臺的作用，強化管理，嚴格考核，提高全省煤炭管理能力現代化水平。
 
　　二是進一步優化煤炭審批流程。要加強行政職權的動態管理，優化煤炭審批流程，提高審批效率和服務水平。對已經下放的事項，要加強事中事后監管，提升“放管服效”的能力水平。