素有“西南煤海”之稱的貴州正下決心大范圍淘汰落后煤炭產(chǎn)能。
近日，貴州省政府下發(fā)《關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級的意見》（以下簡稱《意見》），深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)高碳能源低碳發(fā)展、黑色能源綠色發(fā)展，做好“煤文章”、打好“能源牌”。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，其中尤為搶眼的是，2017年貴州將全部淘汰退出9萬噸/年煤礦，這也成為繼山東、山西北方產(chǎn)煤大省后，首個提出該目標(biāo)的西南省市。
有分析認(rèn)為，隨著去產(chǎn)能和兼并重組的不斷深入，貴州省落后煤炭產(chǎn)能將不斷退出，而怎樣實現(xiàn)煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)，則成為貴州解決目前煤炭緊張的燃眉之急和實現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
今年去產(chǎn)能目標(biāo)1500萬噸
上述《意見》明確提出，要實施“淘汰落后產(chǎn)能三年攻堅行動”。2017年貴州將全部淘汰退出9萬噸/年煤礦，2019年底前全部淘汰退出15萬噸/年煤礦和21萬噸/年煤礦，確保完成“十三五”期間淘汰7000萬噸落后產(chǎn)能任務(wù)。
公開資料顯示，貴州煤炭資源儲量相當(dāng)于中國南方除該省外12個省(區(qū)、市)的總和，名列全國第5位，有“西南煤海”之稱。在2013年貴州省銷出的1.82億噸煤中，外銷達(dá)到0.51億噸，占比接近三分之一。
實際上，自2016年2月國家實施煤炭去產(chǎn)能政策以來，貴州省是全國去產(chǎn)能力度最大的省份之一。公開數(shù)據(jù)顯示，2016年貴州煤炭去產(chǎn)能2107萬噸，僅次于山西省和河南省。2017年的去產(chǎn)能目標(biāo)為1500萬噸，同樣排名第三。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，同北方省市相比，貴州煤炭分布呈現(xiàn)“小、散、亂”的特點，小型煤礦占比較多。此前，包括山東、山西、甘肅、江西等地均已經(jīng)全部關(guān)停了9萬噸及以下的煤礦。
上述《意見》還提出，貴州省對煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級，旨在到2020年形成全省煤礦全部為30萬噸/年及以上、基本實現(xiàn)機械化開采、全面實現(xiàn)智能化控制、穩(wěn)定保障電煤供應(yīng)和其他用煤需要、符合集約安全高效綠色要求的現(xiàn)代新型煤炭工業(yè)體系。
此外，貴州省還計劃投入巨資進(jìn)行技術(shù)等方面的改造。《意見》內(nèi)容顯示，2017年至2020年，貴州省財政每年安排10億元，重點用于淘汰落后產(chǎn)能、智能機械化改造、煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用獎補。
推進(jìn)煤企兼并重組面臨阻力
5月18日，國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會上回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，去產(chǎn)能過程中，對于過剩的、落后的產(chǎn)能，要堅決地去；對于安全、清潔、高效、成本低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，要有序增加。
貴州省今年的改革計劃中也明確提出，要在今年完成13處煤礦改造提升和建設(shè)，并通過提高現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦5個百分點的產(chǎn)能利用率，使全年產(chǎn)量達(dá)到1.23億噸。
而為了擴(kuò)大規(guī)模和產(chǎn)能、解決小煤礦頑疾，貴州省自2013年以來一直在堅持推行煤礦企業(yè)兼并重組。然而，其面臨的阻力卻著實不小。
“按照國家去產(chǎn)能政策，淘汰這些小礦，建設(shè)大礦。但大礦的建設(shè)周期長，投入巨大，融資是一個大問題�！辟F州省能源局煤炭處處長高騰友曾向媒體表示。
此外，因為資金的原因也產(chǎn)生了煤礦企業(yè)掛靠、涉法涉訴、保留煤礦推進(jìn)緩慢等問題。據(jù)《能源》雜志報道，截至今年5月初貴州省涉法涉訴煤礦300余處，延緩貴州省煤炭行業(yè)去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級步伐，影響煤炭穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)。
有觀點認(rèn)為，隨著去產(chǎn)能和兼并重組的不斷深入，貴州省落后產(chǎn)能將不斷退出，而怎樣實現(xiàn)煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)，則成為貴州解決目前煤炭緊張的燃眉之急和實現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者聯(lián)系到貴州省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人欲詳細(xì)了解，對方表示電話里不方便接受采訪。
公開資料顯示，截至目前，今年全國共退出煤炭產(chǎn)能6897萬噸，完成年度任務(wù)的46%。
一位業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，作為西南煤礦大省的貴州，在后續(xù)改革中，兼并重組能否最終完成和保留煤礦的產(chǎn)能能否釋放都是關(guān)鍵。