記者獲悉,隨著國家加大對華北地區空氣治理力度,華北地區的重工業產品,包括鋼鐵、水泥、電解鋁等,均出現環比產量放慢的情況。
以粗鋼為例,10月河北、天津的粗鋼產量為1505.65萬噸、144.67萬噸,分別比9月的1578.96萬噸、178.76萬噸有所下降。
對此,國務院發展研究中心發展戰略部研究員宣曉偉指出,出現這樣的情況,與環保部門加大對華北地區空氣治理力度有關。
他同時指出,這也會帶來產業布局的調整。在華北地區整體放慢生產時,其他有相應產業的地方,相關產品的產量卻不減反增。比如,10月湖北、江蘇的粗鋼產量為266.24萬噸、980.66萬噸,分別比9月的250.54萬噸、948.42萬噸有所增長。
“一個產業的布局,與政策的力度、偏好,以及指標的劃定均有關系。但每個產業也有其特殊性。比如,鋼鐵如果運輸路線過長就不劃算,因此各地都有建有鋼廠,它不是那種太集中的產業。”宣曉偉說。
華北地區鋼煤減產
據了解,除了上述粗鋼減產以外,10月華北地區的水泥、煤炭等多個產品也出現環比下降。
比如,10月河北、山西、內蒙古的水泥產量為883.54萬噸、365.73萬噸、359.71萬噸,分別比9月的964.27萬噸、442.44萬噸、593.05萬噸水平有所下降,其中內蒙古甚至下降了1/3左右。
再以煤炭為例,產煤大省山西、內蒙古10月產量分別為6746.2萬噸、7003萬噸,比9月的7247萬噸、7521萬噸的產量有所下降。
華北地區的重工業產品出現減產,與環保相關。中國社科院工業所產業布局室副主任葉振宇指出,目前要治理霧霾,重工業產品肯定是要減產的。
根據環保部公布的《京津冀及周邊地2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,要把穩固“散亂污”企業及集群綜合整治成果和高架源穩定達標排放作為堅守陣地,把壓煤減排、提標改造、錯峰生產作為主攻方向,把重污染天氣妥善應對作為重要突破口,加強聯防聯控,嚴格執法監管,強化督察問責,全面實施攻堅行動,動員全民共同應對重污染天氣。
華北重工業產品減產,也響應了經濟由高速增長轉向高質量發展的要求。“現在重要的就是調整、促進產業結構轉型和產業升級,加大產業創新,生產高質量高附加值的產品。”葉振宇說。
據21世紀經濟報道記者了解,華北地區重工業產品減產,直接惠及當地的空氣質量。
比如,北京環保局數據顯示,10月份,北京市空氣中細顆粒物(PM2.5)月均濃度為57微克/立方米,同比下降32.1%,月均濃度為近五年來歷史同期最低。
全國工商聯環境商會副會長兼首席環境政策專家駱建華認為,最近北京天氣好是有目共睹的,這是重工業產品減產的成果之一。“要注意的是,這個情況能否長期堅持?像河北過去鋼鐵布局并不多,后來根據資源稟賦條件快速發展起來了。因此未來會如何,還要繼續觀察。”
部分地區加快生產
21世紀經濟報道記者了解到,在華北地區整體減產的時候,其他仍有部分地區在加快開工。
以鋼鐵為例,10月江蘇鋼鐵產量為980.66萬噸,高于9月的948.42萬噸。在水泥方面,江蘇10月產量為1555.95萬噸,高于9月的1495.81萬噸。在煤炭方面,新疆10月的產量為1597.9萬噸,比9月的1330.5萬噸提高了20%。
不同地區產量的一減一增,有可能影響相關產品的布局情況。
從歷史上看,中國的重工業產品產量分布,出現過較大的變化。以粗鋼為例,1978年產量最大的幾個地區是遼寧、上海、湖北、北京,產量占全國的26.71%、14.99%、9.69%、6.01%。
但是,2016年全國粗鋼產量比重最大是河北、江蘇、山東,分別占全國總產量的23.83%、13.71%、8.87%。北京和上海的粗鋼產量,占全國總產量的比重為0和2.11%。
蘭格經濟研究中心首席分析師陳克新指出,此次華北地區加大空氣治理力度,顯然會長期化。“過去,北京的鋼鐵和汽車產業搬到了河北,未來華北地區的重工業布局,可能要看京津冀一體化的進展情況。”
不過,目前華北的重工業產品減產,是否會導致產業布局出現較大變化,還要時間檢驗。
宣曉偉指出,對重工業加大治理度是有必要的。“不過,目前實施產業結構調整,仍需要循序漸進。政策應該平衡、協調,還有出臺政策需要給市場留足緩沖期。”
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