年年備戰，年年缺煤

　　日前，黑龍江省住房和城鄉建設廳召開全省城市供熱燃煤儲備約談會議，集體約談了燃煤儲備率不達標、部分企業燃煤可用天數不足60天的23個縣（市）政府及相關市（地）供熱主管部門，黑龍江冬季缺煤問題再次引起人們關注。

　　黑龍江位于我國北端，處在鐵路運輸末梢，原本是我國重要的煤炭產地，但近年來隨著煤炭資源的枯竭，以及去產能、安全生產要求力度的加大，省內煤炭產量較之前已有大幅下降。

　　超六成煤炭需外調

　　盡管2017年黑龍江調低了當年煤炭去產能目標，但今年去產能力度明顯加大。據悉，黑龍江省計劃到今年年底前產能15萬噸以下小煤礦全部關閉退出，總計退出產能1246萬噸。到2020年底，保留煤礦年產能全部達到30萬噸以上。

　　國家統計局公布的數據顯示，今年前9個月，黑龍江省內原煤產量為3973萬噸。而根據此前該省工信委發布的數據，預計2018年10月-2019年3月，該省煤炭需求量達9200萬噸。其中，發電供熱用煤6400萬噸、工業生產用煤1300萬噸、第三產業及居民生活用煤600萬噸、銷往省外900萬噸。這意味著，黑龍江省內煤炭供應僅為需求量的四成，另有約60%需要從省外調運或國外進口。

　　據介紹，黑龍江外調煤主要來自內蒙古，但內蒙古受安全生產和環保等因素影響，隨時都存在停產、限產可能。

　　“地理位置決定了黑龍江省煤炭市場是相對孤立的市場。”有業內人士表示，2010年以后黑龍江省中部地區發電企業設備改造后，可以使用內蒙古呼倫貝爾地區褐煤，黑龍江區域煤炭市場范圍因此有所擴大，但仍是相對孤立的市場，其他地區的煤炭很難進入這個市場。

　　記者注意到，國務院安委辦于10月30日公布《關于切實做好歲末年初煤礦安全生產工作的通知》，要求嚴厲打擊違法違規生產建設行為，嚴防超能力組織生產，對采掘接續緊張煤礦，該限產的限產、該停產的停產、該投入的投入，嚴防采掘失調仍超能力超強度組織生產。

　　“為保證黑龍江煤炭供應，此前還偶爾允許一些煤礦超能力生產。但在當前安全生產的強勢要求下，這種情況將受到限制�！币晃徊辉妇呙�的業內人士表示。

　　破題需綜合施策

　　黑龍江省工信委的一位負責人在接受記者采訪時表示，該省今年提前做好了應對可能出現的缺煤問題的準備，一方面加大省內煤炭供應，另一方面采取多種措施從內蒙古調入，并加大煤炭進口量，目前省內尚未出現煤炭嚴重短缺問題。

　　一位接近黑龍江省政府的人士則對記者表示，盡管目前黑龍江積極與煤炭企業簽訂供應協議，并加大運力保障，但煤炭保供仍不能掉以輕心，還需多方努力。

　　如何才能徹底解決黑龍江乃至東北地區煤炭供應緊張的問題？前述負責人表示，黑龍江省內煤炭供應已經不可能出現太大增加，一段時間內將主要依靠調入內蒙古煤炭。當前，煤炭行業正處于轉型升級過程中，內蒙古區內的煤礦也面臨著安全生產及環保水平的升級，這個過渡期過去后，煤礦生產水平提升，受安全和環保影響減少，產量穩定，黑龍江煤炭供應緊張問題也會隨之緩解。

　　煤炭科學研究總院煤炭戰略規劃研究院副院長吳立新此前對記者表示，黑龍江煤炭供應緊張的問題并非個例。要解決部分地區煤炭供應緊張問題，建議鼓勵煤炭產地的企業與煤炭需求大的地區的企業合作，建設儲煤基地，以應對煤炭需求的季節性特點。此外，還可以設立調峰煤礦，在應急情況下，允許煤炭企業多生產煤炭，以增加煤炭的供給彈性，保證煤炭供應的動態平衡。

　　一位不愿具名的業內人士表示，黑龍江省內煤炭供應無法滿足需求，省外調煤又有諸多不確定性，應逐步擺脫對煤炭的依賴，合理開發利用可再生能源。同時，加快推進工業余熱利用，以減少供暖季對煤炭的需求。