2018年,山東煤礦安監局把改革創新作為工作績效提升的動力源泉,局黨組研究制定60項改革創新落實舉措,印發《關于進一步加強煤礦安全監察執法促進煤礦企業主體責任落實的實施細則》,明確了強化監察執法63條措施。
持續推進執法考核創新。一年來,山東煤礦安監局實施監察執法業績量化考核制度,對在監察執法中查處隱患、行政罰款、停止作業等量化計分,評選金、黃牌監察員,考核結果與年度評優、提拔任用掛鉤。全年授予金牌監察員51人次,給予黃牌警告21人次,有效提升了監察員從嚴執法積極性。
持續推進執法監督創新。山東煤礦安監局抽調專業骨干力量組成執法預審組,專職開展預審工作,與監察業績量化考核對接,對執法不規范、不嚴格行為扣分,防止亂處罰、濫用自由裁量權等行為。全年共下達預審意見書448份,提出問題151條、建議112條,有效推進了公正執法、規范執法和嚴格執法。
持續推進執法手段創新。山東煤礦安監局推進監察執法信息化建設,全面應用監察執法系統,不斷優化完善系統功能。加快事故風險分析平臺項目建設,完成項目預驗收。啟動礦用設備監察管理系統建設,完成了項目招投標工作。
持續推進執法方式創新。在查處重大隱患過程中,山東煤礦安監局總結提煉出四個轉變的監察思路,即檢查程序由井下檢查先行轉為資料檢查先行、檢查重點由生產管理科室資料為主轉為與基層區隊并重、檢查方法由單一數據孤立檢查轉為綜合數據對比檢查、執法處理由單一執法文書轉為預警提醒綜合處置。
持續推進執法機制創新。山東煤礦安監局成立了監察執法組、內業組,將執法業績納入量化考核,執法力度顯著增強。調整優化機關處室職責,明確執法組、內業組、預審組職責歸屬,工作運行更加順暢。省局成立專業委員會,下設7個專業組,就相關專業問題定標準、定尺度、定解決方案,有效解決了執法過程中的相關問題。
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