近日，河北省煤礦“雙控”機制建設現場推進會議在唐山市召開。會議提出，“雙控”（風險分級管控和隱患排查治理雙重預防）機制是實現煤礦安全生產的治本之策。“雙控”機制不是可有可無，是必須要建設；“雙控”機制不是可高可低，是必須高標準建設；“雙控”機制不是可快可慢，是必須快速推進，煤礦“雙控”機制必須在2021年3月底前高標準完成建設任務。

　　會議認為，2019年8月份以來，河北省應急管理廳牽頭謀劃設計，市應急管理局緊盯關鍵任務，煤礦試點企業倒排工期、掛圖作戰，與技術服務單位共同研發、統籌推進，建成了集風險智能評級、自動分級管控、隱患分級排查、任務自動推送等功能為一體的智能化信息平臺，解決了煤礦行業“雙控”建設標準不統一、平臺技術不成熟兩大難題，形成了可復制、可推廣的經驗模式，為全省煤礦“雙控”智能化信息平臺建設落實落地見效發揮了典型示范引領作用。

　　會議指出，“雙控”機制建設是實現煤礦安全生產的重要基礎性工作；是強化安全生產源頭治理、有效遏制重特大事故、實現煤礦安全生產形勢根本好轉的有效手段；是貫徹預防為主方針、實現安全生產關口前移，系統解決安全生產事故防控“想不到”“管不到”“治不到”問題，持續提升企業本質安全水平的治本之策。各級各有關單位要進一步提高政治站位，充分認識加強“雙控”機制建設工作的極端重要性，把“雙控”機制建設作為當前各單位的一把手工程，成立工作專班，細化工作方案，明確重點任務和時間節點，加強協調調度和統籌推進，確保“雙控”機制建設工作取得實實在在的效果。

　　嚴格目標考核。河北省安委辦、省應急管理廳、河北煤礦安全監察局將加強對“雙控”機制建設工作的考核問責，將“雙控”信息平臺建設工作納入年度安全生產目標責任考核內容，對工作推進快、效果好的予以通報表揚；對工作被動應付、進展落后的給予通報批評，并加大扣分力度。各產煤市要參照省里做法，通過精準量化考核和嚴格的激勵約束措施，層層傳導壓力，倒逼“雙控”機制落實主體責任。

　　加強業務培訓。煤礦安全監管部門要熟悉掌握平臺使用流程，具備為企業“雙控”建設服務的能力，使監管人員知道“管什么、怎么管”。煤礦企業要從業務知識和系統應用兩個方面進行一次全面培訓，尤其是信息平臺工作方法、業務流程、應用系統操作，健全“雙控”機制教育培訓檔案（內容、時間、人員、考核情況），做到全員掌握本崗位存在的危險因素、管控措施和應急處置措施，信息化平臺人人會用、時時能用、善用勤用。

　　確保建設標準。“雙控”機制建設不能搞形式、走過場，必須確保質量和標準，各煤礦企業要正確理解安全與政治、安全與投入、安全與效益的關系，不要因投入犧牲生產安全，不要因安全葬送企業效益，更不要因安全丟掉自己的政治生命。各煤礦企業要算大帳賬、顧大局，不要因投入不到位影響軟件系統功能，導致“雙控”機制建設失去意義，流于形式。

　　加快信息融合。推動煤礦企業各類信息資源整合，將存量整合與增量投入有機結合，充分發揮信息資源的最大效益。以信息共享、互聯互通為重點，突破部門、專業界限和體制性障礙，充分整合信息基礎設施和信息資源，推進信息化協同，要盡快推動風險管控、隱患排查和標準化實現三合一，力爭2021年實現人員定位、安全監控、視頻監控、水害風險預警與“雙控”系統、沖擊地壓監測等系統融合，加快建設煤礦安全生產綜合信息化平臺，實現煤礦安全監管、應急救援整體的“一張圖”建設，為進一步實踐“智慧礦山”建設奠定基礎。

　　嚴格獎懲。要把煤礦“雙控”機制建設作為衡量煤礦管理水平的重要標志，凡高標準完成“雙控”機制建設，并實現良好運行的，在工作中予以優先支持；凡弄虛作假，應付檢查，擅自降低建設標準和質量，或建用二兩張皮的，一律實施“黑名單”聯合懲戒、降低標準化等級、停產整頓等相應懲戒措施，以強有力的舉措推動“雙控”機制建設工作，確保河北省煤礦“雙控”機制建設工作取得實效。

　　會議要求，各地各單位要統籌協調，全力以赴做好各項工作。

　　高質量抓好煤礦專項整治三年行動各項任務。開展專項整治三年行動是推進煤礦安全治理體系和治理能力現代化的有效途徑。各市煤礦安全監管部門和煤礦企業要高度重視，深入分析各自安全生產共性問題和突出隱患，認真組織落實各項工作任務，做到工作有部署、有檢查、有推動、有考核。要強化輿論宣傳和示范引領，對好的做法和成效要加強宣傳，對違法違規典型案例要公開曝光，定期點評，強化警示教育，全面推進專項整治順利開展。

　　進一步強化標準化動態達標工作。2020年要取消三級標準化煤礦，所有生產煤礦達到二級以上標準（事故煤礦除外），推進煤礦標準化由靜態向動態、由結果向過程、由形式向內在達標轉變，進一步夯實煤礦安全生產基礎，2021年6月底前所有生產煤礦完成煤礦安全生產標準化動態達標智能化考核體系建設，促進煤礦標準化工作再上新臺階。全面推行煤礦崗位標準化，進一步明確操作流程、作業流程、管理流程，推進全員實現全流程管控，實現煤礦標準化關口前移，為提升煤礦科學管理水平和反“三違”奠定基礎。

　　深入推進煤礦井下從業人員素質提升工程。各地要切實加強考核驗收工作的組織，強化考試的嚴肅性和規范性，理論考試要統一在“河北省煤礦從業人員素質提升學習考試平臺”進行。要對理論考試全程錄像，考生進入考場進行實名核驗，對發現有抄襲、替考等作弊現象的，本場次考試成績一律無效。

　　積極推動煤礦智能化建設。按照計劃，到2022年全省采掘智能化工作面要達到10個以上，有智能化工作面的煤礦數量占生產煤礦的25%以上。今年河北省煤礦智能化建設的目標是到年底建成4—5個智能化開采工作面。時間緊、任務重，各地各部門特別是煤炭企業，要切實采取有效措施，加快工作進度，確保煤礦智能化建設工作開好局起好步，為明后兩年智能化建設打下堅實基礎。

　　會議期間，與會人員現場觀摩了開灤集團錢家營煤礦和東歡坨煤礦“雙控”智能化信息平臺建設情況，唐山市、邯鄲市、邢臺市應急管理局和東歡坨礦等三家煤礦企業分別就“雙控”機制建設情況做了經驗介紹。