為遏制煤礦事故發生,維護礦工生命財產安全,山西省政府制定出臺了18條加強煤礦安全生產工作的特別規定,并將于2020年12月1日起施行。
11月24日舉行的新聞發布會介紹,山西省煤礦安全生產形勢總體平穩。截至11月23日,全省煤礦共發生安全事故12起、死亡25人,同比減少7起、22人,分別下降36.84%、46.81%。截至10月底,全省煤礦百萬噸死亡率為0.023,同比減少0.016、下降41.03%。但穩中有險、穩中有憂,尤其是進入10月份以來,連續發生了三起較大事故,暴露出山西省煤礦安全生產仍存在一些突出問題,煤礦安全生產一刻也不能放松。
山西省委、省政府歷來高度重視安全生產工作。針對近期山西省安全生產存在的突出問題,提出工作要求。《特別規定》起草并修改完善后,經11月20日山西省政府第90次常務會議審議通過,于11月23日山西省政府辦公廳印發,并將于12月1日施行。
特別規定:
一、煤礦生產建設工程未經批準或未按批準初步設計、施工組織設計、作業規程施工的,一律依法停產整頓。
二、煤礦“抽、掘、采”失調,未調整采掘計劃或未采取限產、停采措施的,一律依法停產整頓。
三、煤礦回采工作面個數超過生產能力要素公告規定而組織生產的,一律依法停產整頓。
四、煤礦瓦斯超限未采取措施繼續作業的,一律依法停產整頓。
五、煤礦未落實“有掘必探、先探后掘”和“探掘分離、審核確認”探放水工作機制而組織生產建設的,一律依法停產整頓。
六、存在煤與瓦斯突出、水害嚴重、自然發火、沖擊地壓等重大災害治理措施未落實而冒險作業的,一律依法停產整頓。
七、災害嚴重礦井未嚴格落實井下單班作業人數限員規定的,一律依法停產整頓。
八、使用國家明令禁用或淘汰設備、工藝、材料的,一律依法停產整頓。
九、將井下采掘工作面或井巷維修作業作為獨立工程對外承包、轉包的,一律依法停產整頓。
十、煤礦安全監察專員不在井下值守帶班或在排放瓦斯、巷道貫通、爆破、動火作業、火區封閉和啟封、過地質構造等關鍵環節不在現場監督確認的,一律依法停產整頓。
十一、煤與瓦斯突出、水文地質類型極復雜和沖擊地壓礦井仍實施夜班采掘作業的,一律依法停產整頓。
十二、違規開采各類煤柱或在采空區、積水區及火區邊緣找煤的,一律依法停產整頓并比照事故調查處理。
十三、存在圖紙作假、隱瞞采掘工作面的,一律依法停產整頓并比照事故調查處理。
十四、拒不執行安全監管監察部門停產整頓指令仍組織生產建設的,比照事故調查處理。
十五、煤礦發生較大事故一律提級調查,從嚴處理、限時結案,依法嚴肅追究煤礦法定代表人、實際控制人和上一級公司主要負責人的責任。
十六、省屬國有集團控股煤礦發生較大以上事故的,責令煤礦上一級公司總經理就地辭職并依法嚴肅追責;發生重大以上事故的,責令煤礦上一級公司董事長(執行董事)、總經理就地辭職并依法嚴肅追責。
十七、生產礦井發生較大以上事故的,必須按本質安全要求智能化改造,驗收達標后才能批準恢復生產。
十八、本規定由省應急管理廳和山西煤礦安全監察局負責解釋,2020年12月1日起施行。
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