陜西煤礦安全監察局關于開展超能力專項監察的通知

為深入貫徹落實國家礦山安全監察局局務會議精神，嚴厲打擊嚴重超能力生產現象，經省局研究決定，在全省煤礦開展超能力生產專項監察。現將有關事項通知如下：

一、時間安排

2021年4月中旬至5月中旬

二、監察對象及監察方式

監察對象：全省所有生產煤礦。

監察方式：以分局監察為主，省局抽查為輔。

（一）分局監察。各監察分局要認真分析研判轄區內煤礦超能力生產情況，以超能力幅度大、災害嚴重、超頭超面、接續緊張的礦井為重點，精準確定監察對象，明確帶隊領導和監察人員，制定監察方案，開展超能力專項監察。本次專項監察的重點區域是超能力問題比較突出的榆林和災害嚴重礦井比較集中的咸陽、寶雞、韓城等地區。每個分局監察不少于3處礦井。

（二）省局抽查。省局采用明查暗訪監察方式，結合風險研判情況和各分局轄區煤礦安全生產實際情況，重點對出現過超能力生產或可能存在嚴重超能力生產的煤礦進行抽查。省局在聯系指導分局轄區抽查不少于2處礦井。

三、監察主要內容

（一）是否在顯著位置公示煤礦生產能力和年度、月度生產計劃；

（二）煤礦或其上級公司是否超過煤礦核定（設計）生產能力下達生產計劃或者經營指標；

（三）煤礦開拓、準備、回采煤量可采期是否小于國家規定的最短時間。如小于國家規定的最短時間，是否主動采取限產或者停產措施，仍然組織生產（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產關閉煤礦除外）；

（四）煤礦井下同時生產的水平是否超過2個，或者一個采（盤）區內同時作業的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面個數是否超過《煤礦安全規程》規定；

（五）煤與瓦斯突出、沖擊地壓礦井等災害嚴重礦井是否按照《陜西省安全生產委員會辦公室關于陜西省“兩類”煤礦重新核定生產能力結果的通知》（陜安委辦〔2020〕98號）核減產能、是否按核減后的產能組織生產；是否按照災害治理頂層設計進行災害治理；是否按照規定的日進尺、月進尺組織生產。

四、有關要求

（一）加強領導，精心組織。一些煤礦超能力生產幅度大，導致采掘接續緊張，頭面增加，系統可靠性降低，有的沖擊地壓礦井不執行采掘進度限定規定和限員規定，超能力生產成為影響我省煤礦安全的主要風險因素之一。各單位要認真學習國家局局務會議和省發改委《關于加快煤礦項目建設和釋放優質產能有關事項的通知》（陜發改煤電[2019]300號）文件精神，統一思想，精心組織，合理選派監察執法人員，精準研判，抽取監察對象，在做好全系統各環節監察執法的同時，認真開展好煤礦超能力生產專項監察工作。

（二）嚴格執法，注重實效。專項監察在執法系統中下達文書時，選擇超能力專項監察；要重點檢查礦井2020年度產量和2021年以來的生產情況；對照檢查內容，認真核查煤礦采掘進度、生產報表、礦井用電量、調度臺賬、煤炭銷售報表、財務報表、結算報表。發現并認定煤礦存在超能力生產行為的，要依法從嚴查處；對嚴重超能力的、超頭超面的、災害治理不到位的、接續嚴重失調的典型案例要及時曝光、上報。要加強與地方政府及其監管部門的溝通，問題突出的地區，指導督促地方政府開展超能力生產專項整治。對于符合產能核增條件的煤礦，支持其按照規定核增產能，依法生產。要通過嚴格執法，切斷符合核增條件但不依法核增、超能力生產煤礦的后路，消除其超能力生產的僥幸心理。

（三）認真核實，精準監察。對煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災害嚴重礦井是否嚴格按照頂層設計規定的日進尺、月進尺組織生產，要認真精準核查核實，嚴格查處各類圖紙、并進行現場核實，如若超過規定，一律按照重大隱患進行嚴肅處置。沖擊地壓礦井的煤巷和半煤巖巷掘進必須嚴格執行班（日）進尺限定規定，不得以任何理由搞快速掘進。

（四）認真總結，及時上報。專項監察活動完成后，省局各監察組和各監察分局要進行全面總結，榆林分局、咸陽分局各報送2個典型案例，詳細說明發現的典型案例、存在的突出問題和處理情況，請各單位將書面總結報告及附表（附件1、2）連同電子版于4月30日前報監察一處。

聯系人：王鵬鵬    電  話：029-87671718

陜西煤礦安全監察局

2021年4月8日