花旗集團(Citi)經濟學家7月6日表示,從中長期來看,全球脫碳趨勢或將削弱印尼的煤炭出口業務,從而減少政府收入,但基本金屬出口回升可能會緩和這一局面。
為減少溫室氣體排放,全球范圍內都在由化石燃料向可再生能源轉變。與此同時,鎳和銅等金屬需求逐漸攀升,因為建設可再生能源發電站、蓄電池、電動汽車、充電站等相關基礎設施都需要使用這些金屬。
據估計,印尼鎳儲量居世界第一,占全球總儲量的12%,而銅礦資源也位居全球第二。
與此同時,盡管印尼煤主要出口市場接連宣布了退煤計劃,但許多在建的煤電項目將會在未來幾年內才開始運營,包括位于印度和越南的煤電廠,短期內也將繼續支撐對印尼煤的需求。
“因此,短期內煤炭和基本金屬需求都將出現增長,出口或都將達到峰值。”報告顯示。另外,由于印尼政府大部分自然資源出口收入來自石油和天然氣而并非煤炭,因此報告預計脫碳趨勢對印尼財政收入的影響有限。
過去五年,非石油開采收入平均僅占印尼國內生產總值的0.2%,而石油和天然氣帶來的直接收入占比達到0.6%。不過,同樣出于脫碳的原因,印尼石油和天然氣創收也在下降。
報告顯示,雖然這些因素可能會帶來不利影響,但對政府財政收入的影響可能有限。因為政府可以通過制定更高的稅收政策來抵消收入下降,如提高碳稅。而從長遠來看,印尼國內需求也將繼續支撐煤炭開采。
報告指出,面對氣候變化,印尼政府首先要解決的是森林砍伐的問題,這是該國降低溫室氣體排放應當首要解決的問題。其他方面,目前尚不清楚印尼是否有足夠的政策和措施來支持向可再生能源的過渡,這需要更多的國內投資來興建可再生能源電廠所需的基礎設施。
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