青海省應急管理廳 關于深刻吸取事故教訓 全力防范煤礦事故的緊急通知

青應急〔2021〕157號

各產煤州、縣(行委)應急管理局，各煤礦企業及煤礦：

2021年8月14日12時許，海北州剛察縣西海煤炭開發有限公司柴達爾煤礦發生冒頂事故，目前已有1人死亡、19人被困井下。事故發生后，黨中央、國務院高度重視，李克強、劉鶴、郭聲琨、王勇、趙克志等中央領導同志作出重要批示，要求全力搜救被困人員，妥善做好傷員救治，并盡快查明原因，依法依規處理；要求督促指導各地強化安全生產和安全管理責任，進一步加強重點行業領域安全隱患排查治理，完善相關安全措施，堅決防范重特大事故發生。應急管理部部長黃明視頻調度指導救援處置工作，提出工作要求，黃玉治副部長和中央工作組緊急趕往事故現場指導救援工作。省委書記王建軍、省長信長星第一時間就事故救援、應急處置等相關工作提出明確要求。省委常委、常務副省長李杰翔和省委常委、副省長王黎明在事故現場指揮搶險救援工作。

“8·14”柴達爾煤礦冒頂事故損失慘痛，教訓深刻，為我省煤礦安全生產敲響了警鐘。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，堅決防范和遏制煤礦各類事故，現就有關事項緊急通知如下：

一、各級煤礦安全監管部門、各煤礦企業要立即深入開展習近平總書記關于安全生產的重要論述學習活動，深刻領會思想精髓，真正堅持“以人民為中心”和“兩個至上”，進一步牢固樹立紅線意識，堅決克服因我省煤礦安全生產形勢長期穩定產生的麻痹思想、厭戰情緒，以更強的手段、更大的力度、更硬的措施，聚精會神做好安全生產工作。

二、各級煤礦安全監管部門要深入貫徹落實國務院領導和省委省政府主要領導重要批示精神，按照8月16日全國安全防范工作緊急視頻會議和全省安全生產電視電話會議部署要求，針對今年以來全國和省內事故暴露問題和汛期安全生產特點，全面分析研判本地區煤礦深層次系統性安全風險隱患，嚴格落實分級屬地監管責任，扎實開展煤礦打非治違專項行動，全面整治煤礦不顧安全冒險作業、弄虛作假、安全管理混亂、不按規范規程作業、違規分包轉包等非法違法問題。要建立健全煤礦安全生產聯系包保責任指導制度，進一步壓實煤礦安全生產包保責任，堵塞管理漏洞，補齊監管短板。

三、各煤礦企業、安全監管責任主體要牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，持續深入開展全面的安全生產大排查，做到“不漏一面、不漏一巷”。省應急管理廳將進一步加強督導檢查,對大排查發現的重大安全隱患堅決予以依法處理，絕不姑息。

四、各煤礦企業、安全監管責任主體要著眼“兩個根本”，持續深入開展安全生產專項整治三年行動。從管理、裝備、素質、系統入手，全鏈條、全環節排查、補齊存在的短板，堅決堵住安全風險防控和隱患排查治理漏洞，夯實煤礦安全基礎。

五、強化停產停工煤礦監管，按照煤礦實際需要，嚴格對停產停工煤礦下井維修、通風、排水等作業內容、人員做出規定，通過煤礦安全生產綜合信息系統遠程核查、現場核查等手段進行嚴格監管，對超出整改內容、超過規定人數下井作業，急于復工復產的行為，依法予以處理。

六、切實落實煤礦防汛安全責任，特別是對停產停建煤礦，嚴防出現責任盲區。要密切關注災害性天氣預報預警信息，做好安全度汛工作。對存在水患、山洪等災害威脅礦井進行實時監控，確保強降雨預警后第一時間停產撤人、緊急避險。要嚴密關注雨后的滯后效應、累積效應，在極端天氣后組織進行全面隱患排查，隱患未排除的嚴禁組織生產作業。

青海省應急管理廳

2021年8月18日