河南省工信廳10月25日發布的《關于切實做好重點時段煤礦安全生產及保供工作的通知》提出，要聚焦嚴峻復雜的安全形勢和急劇增大的保供壓力這一突出矛盾，在真正確保安全的前提下實現穩產保供，充分發揮煤炭的能源供應穩定器和壓艙石作用。

通知指出，煤炭企業和煤礦要切實增強內生動力，嚴格落實安全生產主體責任；要正確處理安全與保供、安全與效益、當前與長遠的關系，科學組織生產；要全面壓實各級主要負責人等“關鍵少數”法定安全責任，層層傳遞壓力，全方位打造“人人有責、各負其責、人人盡責”的企業安全管理共同體，不斷提升企業自主管理水平。

各級煤礦安全監管部門要全面落實屬地安全監管責任。認真貫徹落實省委省政府《關于進一步落實最嚴格安全生產責任的決定》，堅持用鐵的標準抓安全生產，敢于動真碰硬解決突出問題，堅決防止漏管失控。

通知同時表示，河南省工業和信息化廳將分6個工作組開展不間斷督導檢查。

通知要求，各級煤礦安全監管部門和煤炭企業要立即行動，按照做好重點時段安全生產及保供工作要求并結合所屬煤礦安全生產實際情況，統籌年度重點工作和目標任務，合理安排部署，細化工作方案，督促煤礦切實做好重點時段和四季度安全生產各項工作。

河南省工業和信息化廳辦公室

關于切實做好重點時段煤礦安全生產及保供工作的通知

豫工信辦煤安〔2021〕190號

各產煤省轄市、濟源示范區、各省直管縣（市）煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門，各煤炭企業：

為深入貫徹落實國家和省委省政府安全生產工作安排部署，切實做好重點時段全省煤礦安全生產及保供工作，現將有關事項通知如下：

一、全面貫徹安全生產決策部署

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和李克強總理等中央領導同志重要指示批示精神，認真落實10月15日全國礦山安全防范視頻會議、10月17日全省重點時段重點領域安全生產電視電話會議和9月30日全省煤礦安全生產工作會議等重要會議精神以及省委省政府領導關于安全生產工作要求，堅決扛牢防范化解煤礦重大安全風險的政治責任。按照《國家礦山安全監察局關于認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神切實做好第四季度礦山安全生產工作的通知》（礦安〔2021〕129號）、《國家礦山安全監察局關于全面開展煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的通知》（礦安〔2021〕121號）等文件要求，聚焦嚴峻復雜的安全形勢和急劇增大的保供壓力這一突出矛盾，全力防范化解風險，迅速采取有力舉措，加大夜查巡查、明查暗訪和突擊檢查力度，確保國家和省委省政府各項安全生產決策部署落實落地落細，在真正確保安全的前提下實現穩產保供，充分發揮煤炭的能源供應穩定器和壓艙石作用。

二、持續深化煤礦重大災害治理

狠抓瓦斯治理。深刻吸取鶴煤六礦“6·4”煤與瓦斯突出事故教訓，認真落實《河南省工業和信息化廳關于深刻吸取事故教訓進一步加強全省煤與瓦斯突出防治工作的通知》明確的措施要求，嚴格瓦斯參數測定和瓦斯治理達標評判，狠抓瓦斯綜合治理和區域防突措施落實，堅決防范遏制各類瓦斯事故。狠抓水害防治。全面落實《河南省煤礦防治水管理辦法》，不斷強化水文地質條件勘探，全面開展今年汛期強降水后煤礦水害隱蔽致災因素排查，嚴格執行“三區”“四線”管理、“三專兩探”措施和老空水“四步工作法”，嚴防雨季后煤礦水災事故。狠抓頂板管理和沖擊地壓防治。深刻吸取省內外頂板和沖擊地壓事故教訓，狠抓現場管理，切實加強斷層構造帶、頂板破碎處、采煤工作面上下端頭支護管理和隱患排查，嚴防頂板事故發生。沖擊地壓煤礦要認真落實《河南省煤礦沖擊地壓防治辦法》，強化源頭治理，嚴格落實“三限”“三強”等綜合防沖措施和沖擊危險區域限員管理制度，禁止多工序平行作業，堅決防范遏制沖擊地壓事故。狠抓機電運輸管理。加強機電運輸設施設備檢測檢驗、維護保養和現場管理，堅決杜絕機電設備失爆、保護裝置失效等重大隱患。

三、扎實推進三年行動集中攻堅

按照《河南省煤礦安全專項整治三年行動2021年度集中攻堅實施方案》《河南省全面深入開展煤礦安全生產大排查實施方案》要求和大排查“回頭看”等一系列工作安排，認真梳理年度集中攻堅工作安排和任務目標，結合安全保供和近期重點工作要求，全面查漏補缺，對十九屆六中全會等敏感時段及四季度煤礦安全生產工作進行再安排、再部署，確保有措施、有落實、有結果、有跟蹤，全力推動全省煤礦安全生產形勢平穩向好。

四、科學組織安全有序復工復產

認真落實《關于做好停產整頓礦井復工復產工作的通知》《關于加快推進煤礦復工復產工作的通知》《關于進一步做好今冬明春煤炭增產增供工作的通知》《關于做好迎峰度冬煤炭生產供應工作的通知》《關于轉發國能發煤炭〔2021〕50號做好今冬明春煤炭生產供應工作的通知》等有關復工復產和增產增供文件要求。煤炭行業管理部門按照按屬地監管原則，在確保安全的前提下，對具備安全生產標準化管理體系等級且具備復工復產條件的煤礦，科學有序組織復工復產，維護手續齊全合法礦井的正常生產秩序，為轄區煤礦安全生產和穩產保供創造有利條件。煤礦安全監管部門按照省委省政府“萬人助萬企”工作部署，為企業復工復產提供便利條件。

五、抓好潔凈型煤生產供應保障

全力保障好潔凈型煤生產供應。加強協調，落實好潔凈型煤生產企業煤源；強化監管，督促企業規范生產經營，嚴格落實質量管理制度和銷售流向管理制度；保障供應，確保潔凈型煤生產有保障、配送有保障；強化管理，確保企業安全生產，落實好用煤安全宣傳責任。推動禁煤區內潔凈型煤企業關閉退出。緊盯節點，嚴格落實《河南省貫徹落實中央生態環境保護督察報告整改方案》要求，加快推進“禁煤區”內潔凈型煤生產企業關閉任務，確保按期關閉到位；加強排查，推動新劃定的“禁煤區”內潔凈型煤企業限期完成關閉或搬遷。

六、嚴格落實煤礦安全生產責任

煤炭企業和煤礦要切實增強內生動力，嚴格落實安全生產主體責任；要正確處理安全與保供、安全與效益、當前與長遠的關系，科學組織生產；要全面壓實各級主要負責人等“關鍵少數”法定安全責任，層層傳遞壓力，全方位打造“人人有責、各負其責、人人盡責”的企業安全管理共同體，不斷提升企業自主管理水平。各級煤礦安全監管部門要全面落實屬地安全監管責任。認真貫徹落實省委省政府《關于進一步落實最嚴格安全生產責任的決定》，堅持用鐵的標準抓安全生產，敢于動真碰硬解決突出問題，堅決防止漏管失控；要按照9月10日省工業和信息化廳網站公示的《關于全省煤礦日常安全監管主體及聯系分包責任人情況公示》清單，嚴格落實日常監管、聯系分包、駐礦盯守和安全巡查等責任，對發現的違法違規生產建設行為予以嚴厲打擊并嚴肅處理處罰，確保煤礦安全受控。

七、強化督促指導和監督檢查

省工業和信息化廳分6個工作組開展不間斷督導檢查。

第一組：組長李書晟（二級巡視員），負責檢查鄭州市、鞏義市及轄區煤礦。

第二組：組長李天明（煤炭發展指導處處長），負責檢查安陽市、鶴壁市及轄區煤礦。

第三組：組長朱中民（煤炭行業管理處處長），負責檢查洛陽市、三門峽市及轄區煤礦。

第四組：組長李文正（煤礦安全監管處處長），負責檢查商丘市、駐馬店市、永城市及轄區煤礦。

第五組：組長孔令輝（安全生產監察員），負責檢查新鄉市、焦作市、濟源市及轄區煤礦。

第六組：組長程樂金（安全生產監察員），負責檢查平頂山市、許昌市、汝州市及轄區煤礦。

各級煤礦安全監管部門和煤炭企業要立即行動，按照做好重點時段安全生產及保供工作要求并結合所屬煤礦安全生產實際情況，統籌年度重點工作和目標任務，合理安排部署，細化工作方案，督促煤礦切實做好重點時段和四季度安全生產各項工作。煤炭企業要實現對所屬煤礦檢查全覆蓋，煤礦安全監管部門要按照分級屬地監管原則，實現對所轄煤礦督導檢查全覆蓋。各地、各煤炭企業要于12月31日前將工作開展情況報省工業和信息化廳煤礦安全監管處。

聯系人及電話：李鋒   0371-65507545

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2021年10月22日